编者按：2014年，上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为“一号课题”。经过近一年的深入调研，形成了《中共上海市委上海市人民政府关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》以及其他6个配套文件，让基层有职、有权、有物、有人。取消招商引资职能、社区有了人力资源办、成立社区公益基金会……今年以来，上海各区县举措频频，一个个鲜活的基层建设案例，使“一号课题”从纸面成果走进实践操作。

截至今年2月底，全市大部分区县成立了“创新社会治理、加强基层建设工作领导小组”及办公室。各区县结合区情成立了13类专题推进组。其中，9个区县成立街道体制改革专题组，占53%；有8个区县成立社区工作者队伍（居民区党组织书记队伍）专题组，占47%；有7个区县成立区域化党建（共治、治理体系）专题组，占41%，说明改革是主轴，社区工作者队伍是重点，区域化党建是核心。

13类专题推进组分别聚焦街道机构改革、区域化党建（共治、治理体系）、网格化管理、社区工作者队伍（居民区党组织书记队伍）、社会力量参与社区治理（培育发展社会组织）、街道招商职能回归（招商体制改革）、依法治区（管理和执法资源配置）、完善财力保障、信息化、村级治理、美丽乡村。

除了前述“三大重点领域”以外，成立网格化管理专题组和社会力量参与社区治理（培育发展社会组织）专题组的有6家区县，占35%，说明网格化管理和社会力量参与在社会治理中的重要作用。

17个区县根据实情，共设立了12个特色办。其中，设立发展办的区县有9家，占53%，说明街道取消招商引资功能后，发展的任务依然较重；成立党群办和干部人事办的区县均为3家，排名第二。

中共上海市社会工作委员会

上海市社会建设委员会办公室办

文汇报记者 沈竹士