委内瑞拉民众在复活节传统活动“烧死犹大”中将代表美国总统奥巴马的假人点燃，以示对美国制裁的不满。CFP

■文汇报驻墨西哥城记者 贾泽驰

第七届美洲国家首脑会议将于4月10日至11日在巴拿马首都巴拿马城召开。35个美洲国家中，除智利以外的34个国家都已经确认将派出领导人参加会议。而智利总统巴切莱特的缺席纯属意外，由于智利3月下旬发生了特大洪灾，巴切莱特4月1日宣布取消近期一切出访活动。联合国秘书长潘基文应邀也将出席峰会。

虽然此次峰会各国元首“阵容”之强大史上罕见，但真正吸引国际媒体高度关注的依然是美国与其他国家之间的互动。一位长期跟踪拉美形势的墨西哥学者向记者表示，本届峰会上，在关乎拉美国家利益的关键问题上，拉美各国在美国面前很可能“只有据理力争的心气，却缺乏说话的底气”，“奥巴马可能成为这届历史性峰会上最强势的人物”。

美古领导人互动是一大焦点

此次峰会上最牵动人心的，当属美国与古巴领导人之间的互动。

美洲国家首脑会议是美国主导的美洲国家组织发起的一个“理论上”囊括了南北美洲全部35个主权国家的元首间的高层会晤。说是“理论上”，是因为古巴从没参加过美洲国家首脑会议。1962年1月，在美国幕后主导下，社会主义国家古巴因所谓“马列主义信仰与泛美价值观不相容”而被美洲国家组织取消会员资格。从1994年12月第一届美洲国家首脑会议开始，古巴一直被排除在历届峰会之外。

美洲玻利瓦尔同盟国家自2012年起达成共识，如果美国一意孤行继续不让古巴参加美洲国家首脑会议，美洲玻利瓦尔同盟的八个会员国将集体抵制这个峰会。在当年举行的第六届美洲国家首脑会议上，多数国家表示希望这次会议是“最后一次没有古巴参加的美洲国家首脑会议”。在这种情况下，本届峰会的主办国巴拿马在2014年8月向古巴发出了参加峰会的邀请，并在当年12月12日宣布古巴将参加此次峰会。消息出来后，几乎所有国家都表示欢迎，只是美国国内出现了一些反对声音。好在仅仅五天后，2014年12月17日，美国和古巴同时发表声明，两国将启动双边关系正常化进程。美古关系正式“破冰”为古巴参加此次峰会彻底扫除了障碍。

美国与古巴1961年断绝外交关系，次年美国宣布对古巴实施经济封锁和贸易禁运。两国的关系在长达半个多世纪的时间里可以用“水火不容”来形容。自两国断交以来，两国最高领导人之间从未有过正式会晤。2013年12月10日在南非前总统曼德拉的葬礼上，美国总统奥巴马与古巴领导人劳尔·卡斯特罗握手致意，劳尔·卡斯特罗在握手时用英语只说了一句话“总统先生，我是卡斯特罗”，谈不上交流和互动。

美国方面日前确认，在此次峰会上，两国领导人将有“互动”。美国分管西半球事务的助理国务卿罗伯塔·雅各布森4日表示，奥巴马总统决定参会时就知道古巴也受到了邀请，峰会期间各国领导人将共处较长时间，因此奥巴马与劳尔·卡斯特罗之间将会有“互动”。雅各布森认为，会面“显然有用，可以通过交流推动事情进展，我们可以确定一些事情，比如重开使馆以及推进两国关系”。但是这个“互动”究竟是正式还是非正式会晤，或以其他更“新鲜”的形式出现，目前尚未可知。可以肯定的是，美古两国早已经提前设计好了所有细节，这个历史性的“互动”必然会很精彩。

美委制裁战第四回合怎么打

美国与委内瑞拉的关系目前非常紧张，两国互相制裁的“仗”已经打了三个回合。2014年12月，奥巴马签署法案，对近50名委内瑞拉高官进行制裁，制裁名单中包括委内瑞拉总检察长、前内政和司法部长以及军队高层。这些官员被禁止获得赴美签证，他们在美国境内的个人资产也被冻结。美国制裁的理由是，2014年上半年，委内瑞拉因物资短缺、通货膨胀等问题而出现了社会动荡，委一些官员在平息这一事件过程中存在“侵犯人权”的行为。作为回应，委内瑞拉在今年2月底也出台了制裁美国的措施：缩减美国驻委内瑞拉大使馆外交人员人数；美国公民前往委内瑞拉旅游访问必须申请签证；禁止美国前总统小布什、前副总统切尼等人进入委内瑞拉等等。此举一出，美国也立即给予回应。奥巴马3月初下令对更多委内瑞拉官员实施制裁，并在行政命令中称，委内瑞拉当前局势对美国国家安全和对外政策构成“独特和非同寻常的威胁”。多个拉美国家和地区组织随后公开批评了美国对委内瑞拉的这个评价。

舆论认为，委内瑞拉总统马杜罗很可能在此次峰会上有备而来，会独自或联合其他拉美国家要求奥巴马“修正对委内瑞拉错误的评价”，“停止颠覆委内瑞拉民主政权的企图”等等。玻利维亚总统莫拉莱斯日前已经公开表示了支持委内瑞拉的坚定立场，“如果奥巴马总统在此次峰会上不想找不痛快的话，他应该向整个拉美道歉，特别是要向委内瑞拉道歉。”值得回味的是，古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗时隔14个月后的首次公开亮相，亦是在哈瓦那与委内瑞拉代表团的邂逅，这或许也是一种暗示。

中左翼国家集体“底气不足”

进入21世纪以来，拉美左翼政治力量崛起，在许多国家相继通过民主选举取得政权。以前，美国凭借“门罗主义”插手拉美事务，大部分拉美国家在美国控制和影响下，经济上信奉新自由主义，政治上亲美。拉美政治生态“向左转”后，许多拉美国家，特别是左翼国家都在试图改变这种情况。委内瑞拉凭借雄厚的石油资本一度成为拉美左翼国家的主心骨。拉美还出现了美洲玻利瓦尔同盟、南美洲国家联盟、拉美及加勒比国家共同体等拉美国家自己“抱团”的组织。

但近来，拉美多个有实力的左翼、中左翼国家都因种种原因出现了“底气不足”的现象。委内瑞拉自2014年初以来经济形势不佳，一度出现了社会动荡。当前国际油价走低，无疑让委内瑞拉经济雪上加霜。巴西近年来经济增长近乎停滞，总统罗塞夫因近来的巴西国家石油公司腐败等问题备受批评。阿根廷也出现了经济困难，今年12月任期将满的克里斯蒂娜总统还因今年1月的尼斯曼检察官被害案遭到国内外批评。在3月29日举行的玻利维亚地方选举中，总统莫拉莱斯领导的执政党“争取社会主义运动”遭到挫败。

这些集体遭遇挫折感的左翼、中左翼国家，将如何联合应对“最强势的”奥巴马也是此次峰会的一大看点。

（本报墨西哥城4月6日专电）