空中乘客们“玩得爽”，地面居民却“很受伤”。“五一”期间，浦东新区多位居民致电本报“解放热线”，反映5月1日起正式投入运营的“空中游览”项目扰民严重，直升机每10分钟就从头顶飞过一次，隆隆声震得玻璃都在抖。昨天，运营公司上海金汇通用航空公司对本报记者说，在具体调整方案得到审批前，“空中游”暂时停飞，预计将停飞至本周末。

航线扰民“始料未及”

据金汇通航介绍，“五一”小长假三天，实际只飞了5月1日下午以及5月3日全天，总共150位市民从空中俯瞰浦东的世博园、世纪公园以及迪士尼等景点。5月1日，当了解到直升机飞行过程中噪声巨大，让航路上的居民饱受困扰后，金汇通航当即采取将直升机更换为功率较低的“贝尔429”型、飞行时间从5小时缩短至4小时两项措施，并着手研究调整优化航线。

据介绍，调整后的航线已绕开学校、医院及居民区，飞行高度也从200米提升到300米。目前方案已申报民航和军方，正等待批复。待方案获批后，再决定接下来的飞行安排。

金汇通航称，按照此前在厦门运营空中游览项目的经验，噪声主要来自于直升机起降的过程。因此，为了既减少起降噪声、又方便游客搭乘，选择后滩作为起降点是经过反复论证的。但飞行方案确实没有充分考虑到航线的噪声影响。金汇通航十分重视居民的反馈，称一定会找到一个将噪声扰民控制在可接受范围内的方案。

居民呼吁环评先行

多位居民投诉时质疑，“空中游”项目有没有经过环境评估？记者向多方了解后得知，现行法律法规中，并没有明确规定要求常态化的空中旅游项目上马前必须先做环评。

记者向环保部门了解到，直升机场的建设必须通过环境评估。噪声防治的法规也主要强调飞机起降过程中的噪声防治，但飞机飞行中产生的噪声却不属于环保部门的管理范围，具体监管需要找航管部门。而在民航相关法规里，航空器降噪也缺乏规范性法律法规，只是限定航路必须获得批准。

显然，通用航空作为一个新鲜事物，法律法规上仍存在诸多空白，有待完善。居民们呼吁，航管、环保部门应该重视直升机低空飞行带来的噪声影响，与其事后弥补，不如事前评估。建议“空中游”复飞前，相关部门应该对新航线的噪声影响进行评估，以免再次引发市民投诉。