混沌多年的中国足球，迎来改变命运的曙光。从国务院下发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，到中央深化改革领导小组讨论通过《中国足球改革发展总体方案》（下称《足改方案》），一系列重磅政策出炉，将中国足球带入改革发展的黄金期。

如何让纸面上的“利好”真正落地？上周四，上海市政府召开专题座谈会，沪上足坛中坚力量齐聚一堂，围绕《足改方案》的细则制定展开探讨。而此前一天，以“改革创新与足球梦”为主题的职业足球（上海）国际论坛在上海体育学院举行，国内外足球专家为中国足球的发展建言献策。

两场“头脑风暴”，与会者都对中国足球的大环境持乐观态度，但正如国家体育总局体育科学研究所研究员鲍明晓所言，“要把国家给予的支持和机遇用好，就一定要按照足球发展的规律和逻辑去发展，否则就是‘瞎’发展。”如果浮于表面，甚至急功近利、违背规律，只会辜负了这前所未有的发展机遇。

细化分工，应以联赛为中心

高居奥运会金牌榜前列，三大球战绩却跌入谷底，中国体育的“怪圈”，其实恰是不同体育机制间较量的真实反映。

“体育机制分三种，业余体育的自愿机制，专业体育的行政机制，职业体育的市场机制，专业化水平和分工细化程度呈递增关系。”在鲍明晓看来，“奥运优势项目是以专业机制对欧美国家的业余机制，组织运行方式和专业化水平更高，一打一个准。而包括足球在内的三大球，则是以专业机制对欧美国家的市场机制，专业化水平和分工细化程度要远远低于人家的职业化水平。”他从职业联盟和球队两方面举例：“欧美国家的职业联盟有几百名全职人员负责各环节的工作，而我们的联赛管理部门通常只有几位专职人员，再聘请一些实习生。他们的球队有非常细的岗位划分，我们虽有了复合型团队，但还是无法相提并论。”

中国足球职业化改革20余年，距离真正的市场化、职业化仍相距甚远。“我们以前以为只要学来俱乐部、联赛这种形态，中国足球自然就发展好了，这是不对的。职业足球本质上是专业化和分工更细的足球形态。”鲍明晓认为，“不断提高俱乐部和联赛的专业化水平和分工的细化程度，着力提升联赛的品质，才是发展职业足球的根本。”

在《足改方案》中，与健全联赛发展相关的内容占据很大比重，也足以说明职业联赛在足球改革发展中的重要地位。“以职业联赛为中心，上带国家队，下带青少年足球。在独生子女、应试教育等大环境尚未彻底改变的情况下，要让家长送孩子去踢球，应使足球成为一项有前景、受尊重的事业，这样足球发展才能进入正循环。”鲍明晓说。

优化股权结构，打通资本通道

从行政机制到市场机制，不断提高中国足球专业化和分工细化水平，这个过程需要大量资金作为支撑。单靠政府财政拨款显然不可行，与资本市场对接才是有效途径。

如何打通职业足球与资本市场之间的通道？鲍明晓提出三个前提条件——首要条件是可交易，球员、教练、俱乐部和联赛的产权归属必须清楚；第二是要有交易价值，商业模式和盈利模式要清晰，联赛和俱乐部要有战略性和财务性投资价值；第三就是赛程赛制的稳定性和可持续发展力。

对于解决三个前提条件的路径，《足改方案》中其实已经有所提及，如“优化俱乐部股权结构，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股”、“建立足球赛事电视转播权市场竞争机制”等。鲍明晓表示，必须推动体育发展方式转变，消除制约体育产业和职业足球发展的体制和机制障碍，考虑通过政策扶持、金融创新，提高职业足球盈利能力。“举例来说，中国足球职业俱乐部大多没有自己的主场，资产规模不大，盈利模式不清。如果地方政府以球场等资源投资入股，俱乐部资产增加，可以更好地与资本市场对接，也能拥有运营权。此外，可以支持足球金融政策，鼓励俱乐部开展各类股权和债券融资等。只有把这些都打通，中国职业足球才有可持续发展的途径。”

夯实基础，衔接普及与提高

除职业足球外，《足改方案》中对于校园足球也予以高度重视，并提出了“2020年建成2万所全国中小学校园足球特色学校，2025年达到5万所”的数字目标。然而，如何在普及校园足球的同时，发现和培养一批拥有足球天赋的好苗子，成为一些业内人士更为关注的话题。

在“世界足球小姐”孙雯看来，足球有着自身的发展规律，夯实足球基础必须处理好“校园足球”与“专业人才”的关系。“从10岁前接触足球，到16岁左右接受专业足球训练，每名职业球员都要经历这样一个成长过程。”孙雯表示，在校园开展足球运动并不难，难的是如何建立一个系统，从校园中发现好苗子，让他们接受更为专业的培训，成为优秀的足球人才。“这需要教育和体育部门合理分工、通力合作，现在大家都在摸索，但不能等到万事具备才行动。”

上海申鑫俱乐部总经理郭光琪提出借鉴国外俱乐部的发展经验，“很多足球发达国家采取职业俱乐部直接介入社区足球青训的方式，为球队培养后备力量。15岁前，训练任务是在社区内的学校，但是15岁后，好苗子就开始接受与这一片区挂钩的职业队的训练，这能很好地实现从普及到提高的转变。”

上港俱乐部总经理隋国扬则建议，应结合中国足球发展的实际情况，建立一些半专业的提高班和精英班，“将各个学校的好苗子集中到一起，通过购买服务的方式，聘请高水平教练负责这些半专业球队的训练。这样就能非常好地解决10岁之后、15岁之前那部分精英球员的提高需求。”

文汇报记者 谷苗 陈海翔