装得像小山一样的渣土车，趁着夜黑在南浦大桥上飞奔，一路“跑冒滴漏”。沿途掉落的碎砖头、水泥块等建筑垃圾不仅影响市容，也给行车安全造成隐患。对此，去年底主管部门曾采取过集中整治的措施，责任企业也受到了相应处罚。然而沉寂了一段时间后，从今年3月起，渣土车又开始猖獗起来，根据上海浦江桥隧大桥管理有限公司南浦分公司提供的数据显示，5月份清理的桥面垃圾总量比1月份增加了近一倍。

集中整治期间，违规现象明显减少，一段时间后又沉渣泛起，这样的顽症在城市管理领域并不鲜见，业内人士表示，要从根本上解决“跑冒滴漏”的现象，必须加强对建筑工地、渣土车公司的源头管理。

“跑冒滴漏”沉渣泛起

“最近一段时间，由于外滩施工建设增多，渣土车通行次数达到了小高峰，每天都有百余辆车经过。这些运输车辆，白天还比较规矩，但是从晚上9点到早上5点，大多数超限装载，建筑垃圾堆放高度远远超过车斗高度，以至于挡板无法合上，洒落的砖头、水泥块、木板，让桥面一片狼藉。”南浦分公司负责人徐锡明无奈地表示。

数据显示，今年3月份，南浦大桥保洁部门清扫桥面建筑垃圾为80立方，4月份为108立方，5月份增长到了120立方，这一数字比今年1月的65立方，几乎翻了一倍。

记者日前晚上驾车行驶在南浦大桥上发现，刚上桥的时候，桥面上散落着一些乒乓球大小的碎石，行至浦西引桥的“转盘”上，渣土痕迹明显增加，甚至还有体形较大的石块，主桥面上相对好一些。

渣土车“跑冒滴漏”不仅影响市容，还危害行车安全。5月，一辆私家车在南浦大桥跟随在一辆渣土车后方正常行驶，岂料前方违规装填的车上掉下一块行李箱大小的水泥块，狠狠砸在路面上，后方私家车急踩刹车，险些酿成追尾，而渣土车扬长而去。

“为了杜绝这样的交通安全事故，所以一旦发现有掉落的垃圾，就要马上清理。以前是每天晚上11点之后至第二天早上6点，集中打扫桥面卫生，现在白天要增加两次。但白天上桥清理需临时关闭部分车道，这会给大桥增加额外的通行负担，左右为难。”徐锡明说。

司机玩起“猫鼠游戏”

南浦大桥管理公司近日联合路政、交警开展整治行动，严打“跑冒滴漏”的违规行为。但是“猫鼠游戏”令执法行动收效甚微。

当晚8时30分，记者随执法队员上桥执法检查，刚过了5分钟，一辆明显装载违规的车辆被截停。限载17吨的土方车塞得满满当当，所载的建筑垃圾超过车斗高度近半米，风刮过，扬尘一片。

经过检测，车辆没有超载，但明显超高。驾驶员辩解：“是老板要求这么装的，不知道会有这样的后果。”最后他受到了驾驶证被扣1分、罚款100元的处罚。奇怪的是，在这辆渣土车被放行后，1小时内仅有4台土方车经过，而且都装载规范。

记者注意到，接受处罚后，违规车辆驾驶员曾掏出对讲机，疑似向不明身份人士汇报现场情况，然后驶离现场。现场的路政部门执法人员表示，这些渣土运输公司都配备了车载电台，司机就是用这些电台通风报信，互相提醒。”“通常情况下，这个时段每小时至少有十几辆车经过，现在肯定是得到了消息，违规车辆都停止运输，等我们撤退”，徐锡明肯定地说。

果然，在执法人员撤退5分钟后的9时35分，记者再次折返上桥，看到2辆明显违规装载的渣土车先后通过，不时洒落的渣土，被后车碾碎。

根治“跑冒滴漏”需合力

近年来，渣土车“跑冒滴漏”现象一直困扰着南浦大桥的管理方。究其原因，除了管理难，也有执法难和取证难。

南浦大桥的主体管理单位是浦江桥隧大桥管理有限公司南浦分公司，行使对大桥的维护和管理职责，没有执法权；上海市路政局路政总队依据《城市道路管理条例》和《上海市城市道路管理条例》，对部分涉路违法行为具有处罚权；交警大队则行使对违规车辆的处罚权，但是没有管理权。徐锡明说：“通常，查处一次渣土车‘跑冒滴漏’行为，需要三家乃至多家单位同时到场，才能进行有效处罚”。

处罚力度和强度不足，也让执法行动有点像“隔靴搔痒”，上海市路政局路政总队一大队执法队员陈晶毅说出了无奈。根据现行条例，对于“跑冒滴漏”的违章行为，路政部门一般都以教育为主，罚款最高金额为50元。交警方面对严重违规行为也一般是记3分，罚款最高到2000元。这对于日进斗金的运输商来说，违法成本明显偏低。而且，城市道路执法力量严重不足，对于“跑冒滴漏”等情况心有余而力不足，造成路政执法顾此失彼。

除了管理难，执法难，还涉及到取证难。徐锡明说，车辆抛洒建筑垃圾是一个动态过程，往往执法时，行为已经发生，等我们赶到事发地点，肇事车辆早就离开现场，连影都没了。

谈及根治，参与整治的三方人员均坦言，“还需动员全社会力量，除了市民监督，需城管、渣土办、路政、交警等多方面管理力量联合，从地面到桥梁，形成立体监控网络，最重要的，要对建筑工地、渣土车企业加强监督和源头管理，违规装载车辆一律不得出工地，否则处以重罚。”