昨天，“加快自贸试验区金融开放创新”专题论坛现场，与会专家发言。 本报记者 叶辰亮摄

眼下，央行分账核算体系逐步完善，陆家嘴金融城被纳入上海自贸区范围，自贸区下一步金融改革方向备受各方关注。在昨天举行的2015陆家嘴论坛上，“自贸区金改”也成为与会专家学者探讨的焦点话题，未来上海国际金融中心与自贸区的联动发展无疑将会“好戏连台”。

金融制度创新是重中之重

“金融制度创新是上海自贸区的重中之重。”上海市政府副秘书长、浦东新区区长、中国（上海）自由贸易试验区管理委员会常务副主任孙继伟表示，最近“一行三会”和中央有关部门正在制定支持自贸区进一步金融创新、加快上海金融中心建设的若干意见，“这若干意见概括起来说就是新的51条，已经在紧锣密鼓地推进中，可以说是呼之欲出。”

下一步自贸区金融改革会有哪些突破性进展？据国家外汇管理局副局长方上浦介绍，“在先行先试人民币资本项目可兑换、促进投融资便利方面，参照其他国家和地区的经验，我们正在积极研究落实资本项目限额内的可兑换试点，就是允许符合条件的自贸区内企业在一定限额内自主开展跨境投融资活动。”

他透露，今后会根据企业的实际情况设定一个额度，只要是在额度之内，都可以自主展开跨境资本项目交易，包括直接投资、并购、债务工具，金融类的投资等，与投融资有关的资金进出、汇兑都不受限制，这在很大程度上将提高人民币资本项目可兑换的水平，缓解企业融资难、融资贵难题，支持实体经济发展。同时，总体风险也是可控的，在可承受范围之内，为今后进一步推进资本项目完全可兑换创造经验，探索出改革的路径。

“一旦国务院批准之后，我们将出台一套完整的做法，包括企业的门槛条件、企业自律的要求、监控分析手段的跟进等。”方上浦表示，“在监管上，会考虑加强统计与分析预计，有效防范外汇的风险，继续加强和完善企业外汇管理的数据报送，加强自身的统计建设分析。对银行企业异常或者可疑情况进行风险提示，依法开展现场核查。实施分类管理手段，防止区域性、系统性风险。”

原油期货三个月后将启动

上海市金融服务办公室主任郑杨表示，随着上海自贸区金融开放创新的稳步推进，上海金融市场对外开放步伐会越来越快，平台会更多样，交易会更便捷，服务会更优质，辐射力会更强，有助于吸引境外投资者和发行主体参与上海金融市场的交易，分享中国的经济成长，从而增强持有人民币的意愿。

“扩大金融市场开放，向境外人民币持有者开放市场，是当前国际化战略的重要配套措施。只有为境外人民币持有者提供有效的投资渠道，才可以为人民币的国际化提供充足的动力。”郑杨进一步指出，下一步要充分借助上海自贸区金融改革的先行先试，积极推进境外机构以人民币资金投资境内债券和试点投资其他金融市场，探索境外个人投资者直接投资境内金融市场的有效方式，在上海自贸区内加快推进面向国际的金融市场平台建设。“除了已经启动的黄金国际板、国际能源交易中心以外，我们要积极支持上交所、清算所、中金所等金融要素市场，设立面向国际的金融交易平台，或开展面向国际的金融交易业务，推进自贸区国际债券市场建设，完善自贸区国际金融市场服务体系。”

对此，上海期货交易所理事长宋安平表示，证监会刚刚颁布境外投资者以及境外经济机构参与境内期货交易的管理办法，这对于中国期货市场对外开放是一个质的提升，也意味着作为首个开放的特定产品——原油期货即将率先启动，“预计经过三个月左右时间的准备，就可以上市了。”他同时表示，原油期货的诞生得益于上海自贸区的建设，国际能源平台也设在自贸区内，今后原油期货将对境外投资者全方位开放。试点成功后，还可以把原油期货相关的经验措施再复制到贵金属等其他品种，下一步开放的步伐会不断加快。

浦东将制定金融创新细则

上海爱建股份有限公司董事长范永进对上海自贸区未来发展提出了自己的建议：首先要健全完善相关部门共同推进的机制。因为自贸区金融创新改革涉及面非常广，同时又是系统工程，金融监管部门保持共同推进至关重要。其次，结合金融创新改革等试点安排，要阶段性进行压力测试，不断检验政府管理服务、监管方面等是否能及时跟上。第三，对比国际通行惯例，借鉴其他国家成功经验，上海自贸区可以率先展开更多先行先试，“毕竟国内的制度、安排、文化都与成熟市场还不太一样，需要我们用更高的要求、更高的起点，来尽早实现金融中心、自贸区改革的任务。”

展望未来，孙继伟则表示，在自贸区金融改革的推进上，浦东将制定金融创新的实施细则，落实好各项重大改革任务。此外，在转变职能上，陆家嘴金融城将参照伦敦金融城的经验，采取业界共治和法定机构的管理模式。”业界共治就是让金融城里的金融机构共同参与金融城的建设，共享金融城的改革经验和改革成果，而法定机构的方案正在紧锣密鼓地研究当中，年内一定要推出。”

他还透露，为优化整个浦东新区金融布局，计划在陆家嘴金融城的建设基础上，进一步东进北扩南延，向北以上海船厂为重点推进，向南主要围绕世博园区加上前滩的建设。金融创新不仅仅是在陆家嘴，包括世博、张江、金桥等区域都围绕各自的特色，形成新兴金融的集聚区。

■文汇报记者 唐玮婕 张晓鸣