长宁区所有185个居民区党组织换届选举目前全部完成。2014年上海市委一号课题调研成果落地之后的首次居民区党组织换届，颠覆了传统的人员结构：在专职委员年轻化与专业化程度大幅提高的同时，由社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、群众团队和社会组织、社区在职党员、两代表一委员等方面党员代表中选举而产生的兼职委员进入居民区党组织。

长宁区委组织部表示，各居民区党组织的新班底将呈现明显的年轻化趋势。统计显示，换届选举后，就业年龄段书记占比近70%，平均年龄49岁左右，其中40岁以下书记占比近20%。小巷总理“青黄不接”的困局基本消除。

“小巷总理”的职业化是吸引青壮年加入其中的重要原因。长宁区委自2011年起开始尝试用事业编制提升居民区党组织书记队伍的稳定性和积极性；2014年市委一号课题落地之后，“小巷总理”入编提速，此次换届选举后，进入事业编制的居民区党组织书记将达50%以上。

激励机制与退出机制的同步建立完善，是实现“小巷总理”职业化的重要手段。长宁区委组织部介绍，从居民区书记中定向招考公务员、纳入人才计划、进行专项评优构成的“小巷总理”职业激励计划正在发挥积极的效应——截至目前，先后有六位居民区党组织书记被纳入区领军人才和专业技术拔尖人才评选行列，从优秀居民区书记中定向招考公务员一名，公开选拔科级领导职务公务员两名。与此同时，退出机制初步建立，确立了居民区党组织书记的三个基本负面条款：纪律不遵守、工作不胜任、群众不认可。

提高专业化程度是实现“小巷总理”职业化的本质要求。长宁区委组织部副部长胡煜昂表示，居委会干部是一项综合技术含量很高的工作；长宁区因此会同华东理工大学开发了居民区书记的“10+3+X”职业能力培训课程体系，设计了“专业化、进阶式、积分制”培训模式。

这一课程体系梳理了居民区党组织书记必备的十大能力，建立了领导能力、专业能力、应用能力三个培训模块，设计了与其配套的X门具体课程。其中，既有危机干预、心理辅导、社会动员、社区剧场、社区资源开发等现代社会工作方法，也有取材于虹储小区、秀苑小区、莲花公寓、黄浦新苑、梅陇三村等15个典型居民区的实战案例，囊括了居民自治、物业管理、应急处置等各种热点难点问题。据悉，所有居民区党组织书记将被分别纳入后备班、初任班、全员班、提升班，按照“每年必训、初任必训”原则进行学习。他们的培训状况将折合成积分，与续聘解聘、进编认定、等级晋升、年度评议、创先评优相衔接。

兼职委员是长宁区居民区党组织新班底中的另一大亮点。这些来自社区各个方面的兼职委员肩负“推动区域化党建向居民区延伸，促进各方力量参与社区共治和居民自治”的重要责任。目前，平均每个居民区党组织配备了两名兼职委员。社区民警是兼职委员最重要的来源。记者了解到，在市公安局制定推出《关于鼓励党员社区民警积极参与社区党建工作的指导意见》的基础上，超过半数的长宁区居民区党组织新班底中都有党员社区民警担任兼职委员。

虹桥街道中山居民区社区民警於乐敏是第一批兼职委员之一，担任着居民区党总支副书记。除了日常巡逻保证小区安全稳定之外，化解小区居民矛盾也成了他的头等大事。已然常常被居民称呼为“於书记”的於乐敏坦言，经常性参与社区各种会议令他得以更快掌握社区中的安全隐患。虹桥街道则表示，发挥社区警务在社区治理中的基础性作用，有助于健全矛盾纠纷排查联动机制，提高社区综合治理的能效。

文汇报记者 钮怿 顾一琼