葫芦缘议家社组织居民教“葫芦娃”做点心 本报资料照片

文雅舒适的新华路上，每走几步，街边的居民楼风格便截然不同。此处的新华路街道新华居民区，有俗称“外国弄堂”的新华别墅，有建于上世纪五十年代的老公房，也有近时期的商品房小区。“楼风”不同，治理之道也各有乾坤。针对售后公房类小区“两高一多”（居民熟识度高、群众参与热情高、物业管理矛盾多）的特征，新华居民区采取邻里互助和楼宇自治的方法指导居民自治；针对老洋房类小区“两多一少”（邻里矛盾多、安全隐患多、居住空间少）的特征，采取邻里互助和群防群治的居民自治方法；而对于商品房类小区“两低一高”（居民熟识度低、群众参与热情低、文化程度相对较高）的特征，则采取文化推动和精英带动的居民自治方法。

物业没人管 居民决定自己来

新华居民区居民自治源于2004年。那时，小区物业没人管，盗窃案多发，车子锁好转头就丢了；不算太宽的街上挤满小摊；车辆歪七扭八地乱停，有时堵住垃圾房，垃圾三四天都运不出去，臭气熏天……老公房物业收费太低，物业公司入不敷出，没有一家肯进驻，凭几个居委会委员实在难以应付9条弄堂的事务，怎么办？

居民苦恼，街道和居委干部更忧心。现在的新华居民区党总支书记方艳玲当时还是居委会主任，她用3个月的时间家访，入户听取居民意见，实地走访查看，召开座谈会，寻找物业之困的出路。“最后，居民的意见汇成一句话——我们自己来！”

于是，社区重新启用了一个闲置的车棚，居民共同管理，自筹资金雇专人24小时值守，自此再没丢过车子；从居民志愿者中聘请兼职保安，入户盗窃案杜绝了；邀请驻区单位协助，错时停车收费，规范停车，小区停车难也解决了。居民区党总支顺势把新华路261弄内热心社区事务的居民和老党员组织起来，成立了第一个居民自治小组，趁热打铁，又相继在211弄－329弄、119弄、155弄、185弄成立自治小组。

由于居民常聚到新华别墅32号住宅花园葫芦藤花架下议事，2004年11月，新华居民区在居民自治小组的基础上成立葫芦缘议家社，下设自治组长协调会、文体团队联谊会及社会团体联席会，形成“一社三会”的自治格局，引导、鼓励在职党员和离退休党员带头参与社区治理与服务，发动居民，群防群治。

目前，葫芦缘议家社已有493名成员，推选出8名自治小组组长、16名文体团队队长和5个社会团体负责人，加上3名居委会委员，共32名议员，逐渐成为居民议事的平台、自治的载体。

居民自己提议题 民主协商决策

今年3月底到4月底、9月初到9月底，新华居民区分两批实施“光明工程”，整治辖区内所有售后公房楼道的老旧电线，更新电表，优化线路铺陈等，这一惠民工程便是居民自己提出议题，协商讨论、民主决策的成果。项目资金批下来后，还没动工，葫芦缘议家社成员就开始忙活了。72栋老公房，每一户都要拜访到，摸排有没有居民用呼吸机、吸氧机，施工停电时要备好临时电源；有居民上夜班，白天要休息，要争取他们的理解和支持；有小宝宝的要提醒，以免噪音吓着孩子……

“光明工程”开始后，施工的建筑垃圾放置、运输被提上议程，葫芦缘议家社商议后处理地妥妥帖帖，尽可能减少对居民生活的影响。

葫芦缘议家社社长陈玉英已届81岁高龄，一直在议家社奔忙，居民都信任她，家人看她做得开心也很支持。她介绍，议家社帮扶困难居民、关心行动不便老人，真正做到了邻里互助；调解家庭矛盾和邻里摩擦，成功率100%。

据新华街道相关负责人介绍，葫芦缘议家社先后共筹集资金近百万元，为小区安装地灯90盏，相继在6条物业管理严重缺位的弄堂，设立门岗、安装铁门、聘用清扫员、管理车辆停放等，配合执法部门拆除违章搭建26处，完成30户合用水表的一户一表安装，改造新华路393弄16号一楼8户居民的合用厨卫，整治辖区内所有售后公房楼道的电线，完成文缘村小区27幢售后公房的楼道粉刷，迁移和修枝了100余棵扰民大树，化解各类纠纷250余例，成功率100%。

自治主体中涌现一批“葫芦娃”

过去，社区活动中最活跃的是退休老人，现在，新华居民自治主体中涌现出一批“葫芦娃”，他们最大的就读高三，最小的才上小学三年级。

以前，孩子们课余时间到小区参加社会实践，做得最多的是扫地、捡烟头，时间久了难免会腻烦，直报怨“没创意，不好玩儿！”在一段时间里，怎么“喂饱”这些思维活络、求知欲旺盛的小脑袋，很让新华的居委干部们头疼。

一次偶然机会，一位在虹桥机场工作的居民提出，可以带孩子们到自己的单位参观学习，没想到，一下子吸引了20多名小朋友。这次不一样的“出走”以后，便一发不可收。居委干部提出一个活动倡议，这群10到18岁的小伙伴们便开始行动了，几个骨干分子凑到一起“头脑风暴”做策划、定计划、分任务，在弄堂里写板报、搞宣传、联系租赁场地、组织招呼观众，做得井井有条，毫不含糊。现在，固定参加活动的小朋友已经有50多人。

孩子们的兴趣和活力激发起来了，活动内容一定要跟得上，不能“断粮”。新华居民区党总支和居委会听取多方意见后，依托葫芦缘议家社创设了“葫芦娃家园”项目，把目光回归这群“人小鬼大”的孩子身上，鼓励他们自己策划、组织活动，走出小家庭，融入社区大家庭。

今年1月份，新华居委会副主任倪礼为“葫芦娃”们创建了“新华葫芦娃家园”微信群。现在，群里可热闹了，每天都有各类活动的分享和互动——亲子公益活动通知、烘焙课程开课通知、上海化学嘉年华的消息、画展和艺术展信息、社区青少年公益拓展训练招募……

“新华葫芦娃家园”微信群已有76名核心成员，他们之中有活跃的“葫芦娃”、家长、公益组织负责人、复旦和同济大学学生志愿者团队负责人、附近学校的老师、愿意为孩子们提供活动资源和建议的热心居民等等。平时，经常参加“葫芦娃家园”活动的居民已有200多人。