千呼万唤始出来。

 

往年会期一般都是2-3天的中央经济工作会议，今年足足开了4天。

 

为什么？今年的会议很特殊，不仅是因为现在中国的经济正在“过大关”，还因为今年“十二五”收官，再过十来天，“十三五”的新五年开始了。承前启后，2016年的经济工作尤其重要，因为是开局。中国人说，凡事开头难。今年这4天的中央经济工作会议，不光要管2016年，还要为今后“十三五”的五年确定基调。重要性不言而喻。

 

新常态

 

“新常态”依然是这次会议所有问题的基本出发点。这也是当前中国经济最大的现实。

 

中国经济经过30年的高速奔跑，速度的确让世界震惊。但是在这三十年一路向前的追赶中，光鲜的数字可能掩盖了很多问题。比如日渐扩大的贫富差距、城乡差距，阶层固化、寒门难出贵子，包括昨天刚发生的深圳山体滑坡事件，起因就是城市体量在膨胀，但城市的管理却远未人性化、现代化，等等，这些问题在经济快速增长的时候，或者政府无暇顾及，或者每个人都觉得未来在手，容易被搁置。

 

正像股市短短几个月冲破5000点，喧嚣的背后，危机潜藏。

 

因此，前些年的金融危机，一方面挫伤了中国的经济，另一方面也给中国人提了个醒，我们30年这样下来，依靠投资、出口拉动的外向型经济模式存在巨大的风险。世界经济一感冒，中国也会打喷嚏。也就是说，中国经济的体量大，但是不够强壮。

 

所以，增强中国经济的抗风险体质，迫在眉睫。

 

从表面上看，中国经济的增速下来了。这几年，世界上各国的观察家都紧盯着中国的GDP增速，前段时间，舆论界还为中国经济“破七”热闹了一阵，当然也有经济学家指责中国的统计数据不真实，实际增长在4-5%之间。这从另一方面也证明我们还难舍数字情节。中国经济保持一定的增速，以达到第一个一百年的目标，是必须的。但另一方面，我们也更应该把视线从单纯的数字上，转移到更核心的问题上来。

 

提质增效！速度下来了，怕不怕？以前我们很怕，以为我们觉得速度下来了，中国就会出现一大堆问题，所以不断利用最直接的政府手段促进投资，也不管中国市场这只鸭子的胃口有多大，没人在乎鸭子吃撑了怎么办？只喜欢统计填了多少饲料。

 

所以，新常态从表面上看，是经济发展的问题，从里子看，是发展思路的变革问题。这次中央经济工作会议就提出一个“大逻辑”：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”

 

逻辑解决什么？头脑的问题。

 

供给侧结构性改革

 

果不其然，从11月的中央政治局会议首提“供给侧改革”以来，这个词就不断出现在各类中央会议中，一直延续到今天结束的中央经济工作会议，成为整个大会最核心的一个表述。当然，为了表述更准确，加了三个字，变成“供给侧结构性改革”。

 

会议是这样定性的：“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”“新常态”大家都有共识了，那么，拿“新常态”怎么办？“供给侧结构性改革”，这就是方法论的问题。

 

与供给侧相对应的，就是需求侧，这也是30多年来中国经济管理的主要思路。投资、消费、出口，这三个词中国人都耳熟能详，美其名曰“三驾马车”，这是中国高中政治经济课本里最基本的三个组成。但这三个词无一例外都属于“需求侧”。

 

所以，在这三驾马车驱动的经济发展思路中，一旦经济增长有波动，那必然是投资没跟上，或者消费疲软，或者出口下降。于是，解决方法或者是加大投资，或者是刺激消费，或者是货币贬值增强出口。无论是“4万亿”的刺激计划，还是降息、降准的宏观调控，都是在“需求侧”用功。

 

所以，你明显可以感觉到，这套经济管理思路在经济发展顺风顺水的时候，是有效的，因为整体经济都在快速向前，我只需要把准方向，不要滑出轨道就可以了。但如果碰到经济增速下滑成为一个常态呢？

 

很明显，宏观调控政策的边际效应在递减。虽然我们连续多次采取了稳增长措施，但GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后，一直在震荡下行，直至2015年三季度的6.9%，而且尚未扭转下行趋势。这就使中国不得不重新思考：中国经济的主要问题可能是结构性问题，而非周期性问题。针对结构性问题，不能用解决周期性波动的宏观政策去应对，而要采取结构性改革去化解。

 

通俗点，我们更应该把目光转向“内件”更新——轨道是不是该淘汰“汉阳造”了？烧煤的机车头是不是该换成用电的？甚至换成动车组？这就是供给侧改革的思路。用通稿里的表述就是：“矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。”

 

当然，这次中央经济工作会议在表述上也很稳妥：“要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。”供给侧改革的同时，也要照顾“需求侧”，一些大的基础设施建设的投入，如中西部铁路、大型水利工程、棚户区改造，以及城市地下管廊等公共产品建设方面，是我们三十年发展不均衡的欠账，也要补齐。只不过，这类投资不能再是以前政府傻乎乎砸钱了，引导多元资金进入这些领域，肯定是要探索的新路。

 

五大任务

 

有共识了——新常态，有方法了——推进供给侧结构性改革，那么具体怎么操作？

 

2016年有五大任务！去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

 

首先就是产能过剩的问题。说白了，就是生产了大量东西卖不掉，所谓“供需失衡”。

 

从生产侧来说，生产了这么多钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属，GDP的确上去了，但是没有消费！前些年，中国用投资刺激经济，一下刺激了生产，但一哄而上带来的就是盲目，哪有这么多基建需求？即使投资下去了，怎么回本？所以几年下来，这几大行业，亏损面已经达到80%，利薄如纸。截至2015年12月初，几大行业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。

 

这些产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源，生产以及运营成本居高不下，制约了新经济的发展。所以，你要重新优配资源，肯定得淘汰破产一批企业。这次中央经济工作会议提到了“破产”“兼并重组”，就是“市场出清”。

 

其次是帮助企业降低成本。这段描述中，重点是“实体经济”。前些年的金融危机，让人们重新认识了实体经济的“压舱石”作用，很多国家重新提出了实业兴国战略。因为，虚拟经济不能脱离实体经济。

 

中国人讲究“虚实相生”，虚拟经济使实体经济的资金能流动起来，促进实体经济有效解决融资难。但如果只是钱生钱，那资本大量向虚拟经济集中，掌握在少数资本玩家手里，实体经济得不到资本发展，这就是畸形的经济结构。美国人玩这个，可以向世界转嫁风险，中国如果玩这个，损害的只是广大老百姓最切身的利益。毕竟实体经济是解决百姓就业、稳定收入来源的最有效的途径。

 

所以，要简政放权，要降低企业税负，更重要的一句：“金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。”

 

而“去库存”单单提到了“化解房地产库存”。这也是从2013、2014年的中央经济工作会议空缺“房地产”一词以来，再次提到“房地产”，且表述也更加积极。这个“化解”的背景也是前些年过度投资钢筋水泥项目遗留下来的问题，GDP上去了，消费跟不上去，其实也是化解过剩产能的问题。办法？就要跟城镇化结合起来，基本思路还是怎样让外来人口住下来，而不是漂泊无根。所以，要通过户籍制度改革，加快农民工进城落户，要加大城市房屋租赁市场建设，不光卖，更要租等等。

 

至于那句“取消过时的限制性措施”，在今天晚上一些媒体翻译自新华社英文稿的内容中，被解释为“取消70年产权限制”，这个可能并不准确。但可以想见，一些城市针对房地产调控的政策，如不符合市场规律，或违背城镇化发展大趋势，取消是早晚的事。

 

而第四点的“扩大有效供给”，最要害的还在于“有效”，供给不是说“买买买”，也要讲效率，讲升级。比如说扶贫，提到了“精准”二字，不能再是撒豆子。提到“创新”，投资也要讲究有效性和精准性。提到了“投资于人”，人力资源的投资也算在投资之列，这比光砸钱救场子，要考虑长远得多。农业要不光要“藏粮于地”，还要“藏粮于技”。这都是“补短板”，也很有意思的提法。

 

最后一点“防范化解金融风险”，可能更加沉重，文中提到了地方政府债务问题，这个跟银行坏账一起，可能是今后一段时间内，非常棘手的问题。同时，民间找不到合理投资出口的游资，被非法集资蛊惑，这个法外的资本游戏风险太高，不少关涉老百姓的养老钱、血汗钱，一旦骗局破裂，影响的可不只是一家企业，而是成千上万的普通家庭，这个社会甚至政治风险不得不防。

 

文/风清扬