日前，公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，将于2016年3月1日起实施。其中，外籍华人具有博士研究生以上学历或在中关村企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。

中国与全球化智库　(CCG)　全程参与了该课题的研究，所提出的多项建议被采纳。近日，CCG主任王辉耀在接受采访时指出，改革开放前30年破除货物流动壁垒，下一步就要破除人员流动壁垒，中国转型要靠人才来支撑。中国需要从过去30年的招商引资转型到未来30年招才引智，进一步提升中国人才强国战略。“中国要面向全球70亿人选才，而即将实施的北京20项出入境新政的意义正在于此。”王辉耀说。

中关村设永久居留直通车

此政策将对海外高层次人才释放强烈的引才信号，使中关村引进海外高层次人才提档加速，从而推动原始技术创新和前沿技术研究。相关措施有:设立永久居留“直通车”———对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经中关村管委会推荐，可直接申请在华永久居留资格;设立专门服务窗口———公安部在中关村设立外国人永久居留服务窗口，负责受理、审核永久居留申请，提供咨询服务;缩短审批期限———对申请永久居留的中关村外籍高层次人才，加快审批进程，自受理后50日内完成审批(现行规定是180日)。

据悉，此次出台的出入境政策措施主要面向外籍高层次人才、留学归国创业外籍华人、外籍青年学生和创业团队外籍成员四大类外籍人才，并在中关村国家自主创新示范区先行先试。王辉耀强调，北京的创新发展急需以上四大类国际人才，这次的利好政策将四类人才全部囊括，解决了北京创新发展中的迫切需求，政策力度、宽松度、审批的高效、对外国留学生的限制等都有大幅度突破，成果是非常显著的。

“亮点之一是降低永久居留门槛，外籍华人具有博士研究生及以上学历或在中关村企业连续工作满4年，每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可以直接申请在华永久居留。”王辉耀说。

政策还提出，在中关村创业的外籍华人，可以不受60周岁的年龄限制，凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效工作类居留许可，或可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可　(加注“创业”)。

新政有望破解国际人才比例低

此次出台的20项出入境政策措施，既紧密围绕服务中关村建设，又兼顾北京打造全国科创中心普遍需求。其中，10项政策措施根据中关村创新发展的定位、特点和实际需求量身打造，并在中关村示范区一区十六园先行先试。另外，公安部支持上海科创中心建设的相关出入境政策措施扩大至北京全市行政区域实施，如允许外国留学生在我国高等院校毕业后进行创新创业活动、允许外籍和港澳高层次人才聘雇外籍家政服务人员，支持北京向国务院申请实施部分国家人员144小时过境免签并实现京津冀口岸过境免签政策联动等。

据统计，全世界国际人才的平均比例是2.3%，发达国家基本上占10%，美国、加拿大、澳大利亚达到20%到40%，发展中国家平均1.6%，印度0.4%，中国只有0.06%。“国际人才比例低对创新等各方面都是不利的，特别是高层次人才吸引不足。”王辉耀说。