“北新泽西大学”的网站首页截屏。该网站目前已关闭。资料图片

美国移民局也真是拼了，创办一所假大学长达三年，为的是打击签证欺诈背后的犯罪网络运作。4月5日，这所由联邦当局为“钓鱼执法”而创建的名为“北新泽西大学”的假大学，在完成使命后瞬间消失了，带来的结果是21名留学中介被捕，上千名学生面临被撤销签证遣返回国的命运。

“钓”到21名中介和千余学生

“一次不同寻常的教育体验”，这是北新泽西大学在其网站上标注的教学理念。据悉，这所大学拥有学校网站、地址、联系电话、脸书页面……有着近3年的建校历史。单从学校的网站介绍似乎找不出一丝破绽，看上去一切都是真实的。

然而，真正不同寻常的是，这所大学在4月5日瞬间消失。因为这所学校压根就是一所假大学，它是由美国入境和海关执法局的卧底探员于2013年9月建立，是一个钓鱼行动的诱捕圈套。官方地址设在新泽西州克兰福德的一个写字楼，学校开设有会计学、市场营销、保健管理等本科和硕士学位。为了把这场戏演得更逼真，卧底探员还不定时更新这所大学官方网站、脸书账号和领英主页上面的内容。就在大学消失一个月前的3月5日，该校还在其脸书网页发布消息称，学校将从3月18日起关门放春假。

记者在搜出该校网站并试图登录时发现，网址已经被封，显示“页面不存在”，只能搜出其位置信息。据悉，该校网站未被封之前，在醒目位置出示了州政府和国土安全部认证的相关信息，以吸引前来挂靠的国际学生。此外，这所大学还设计了自己的校徽，不过除了颜色，几乎与普林斯顿大学校徽一样。

实际上，所有注册这所学校的学生并不需要前往校区上课，也不用完成作业或论文，学校也没有任何老师和工作人员，也不提供课程和学位，是个不折不扣的“空壳大学”。这些中介主要介绍国际学生注册该校，每介绍成功一名学生就可以吃上千美元回扣。而“学生们”在缴付所谓的几千美元学费后，获得文件显示他们已经被新泽西州一所学校接收，是全职学生，使他们能够获得学生签证。

新泽西州联邦检察官菲什曼说，涉案的21名中介和1076名学生对此心知肚明，他们就是要利用这点，获得学生签证，以合法的学生身份留在美国工作。

纽约市教育局退休官员、现在纽约从事升学规划工作的袁德坤告诉记者，美国对于学生签证有着严格的规定，即全职全日制在校读书，根据各校不同专业、不同学位证书要求，每周至少上12到19小时课程，出勤率不得低于80%，否则即视为违反规定。他还表示，根据联邦声明，这些学生在无需前往校区上课，也不用完成作业或论文的情况下，便可轻松获取学生签证，甚至在“毕业”后取得工作签证，这说明这些学生对此早已知情，绝对不是无辜的，而是知法犯法。

意在打击“付费换居留”骗局

美国联邦当局称，此次行动的目的是厘清有关签证欺诈的内幕，包括背后的犯罪网络、学生被招收的方式以及虚假大学的运作方式。虚假大学的运作方式还包括制造假文件，如成绩单、文凭、出勤表、学生证、假收据，甚至假停车证。

菲什曼说，这21名嫌疑人主要来自纽约、新泽西州和加利福尼亚州，面临共谋实施签证欺诈和共谋庇护外国人获利两项罪名指控，前一项罪名最多可判5年监禁，后一项罪名可判10年监禁。此外，涉案的1076名国际学生已被全部跟踪调查，将被取消学生签证，可能被遣返，但不会被起诉。据美国广播公司报道，有调查人员透露称，涉及此案的学生中，有人拿到了来自脸书、谷歌、苹果和摩根士丹利的工作，有人甚至在美国陆军效力。而这些雇佣方对于假证件一事并不知情。

也许会有人问，美国移民局那么拼，花了纳税人那么多钱，费尽心思去创办一所“空壳大学”，难道只是为了拘捕21名留学中介，遣返1000多名国际学生吗?

根据美国国务院数字，2014至2015学年，就读美国高校的国际学生达到将近100万人，同比增长10%，其中近45%的生源来自中国和印度。近年来，工作签证抽签形势越来越严峻，中签率越来越低。据最新数据统计，美国硕士毕业的申请人，抽签中签率将从前两年的七成左右降到六成左右，而本科生中签率有可能降到三成甚至更低。

低中签率使得不少找到工作却抽签未中的国际学生，只能选择通过挂靠学校，用实习许可，或者等待下一年的抽签。也正是因为这样的需求，催生出了很多“空壳大学”，让学生得以拿着假身份，先留下再说。

这类学生签证欺诈案件频频发生，引起美国政府重视。今年1月，在纽约和新泽西市拥有5个校区的某职业学院有3名官员被检举后承认签证欺诈。但联邦政府用一所假大学来进行“钓鱼执法”，恐怕还是第一次，也说明政府正加大对签证欺诈的打击力度。

在纽约从事刑事辩护事务的王汉滨律师告诉记者说，这次联邦政府花了3年时间，使用“钓鱼执法”的手段，自设“空壳大学”，“套”了21个留学中介机构，发出上千份留学签证，旨在杀鸡儆猴。王汉滨还称，在美国，虽然钓鱼执法几乎遍及各种联邦犯罪，但绝对不是无的放矢，一般都是有针对性的，对于此次案件，这些被捕的中介早已上了移民局的“黑名单”，但要是对他们刑事起诉，还需要“引蛇出洞”，这也是联邦当局故意设“局”的原因。

美国移民及海关执法局局长索尔达娜说，此案不仅曝光了诈骗网络，更曝光了国家安全的漏洞。这些中介在安排签证的时候，并未对客户的背景进行调查，也毫不关心客户是否可能与恐怖组织挂钩，这种“付钱换居留”骗局不仅损害了对合法的学生和外国工人签证计划的看法，同时也对美国国家安全构成了非常现实的威胁。

文汇报驻联合国记者 袁博(本报纽约4月7日专电)