博科娃在联合国教科文组织巴黎总部发表演讲。作为来自东欧的经验丰富的女性外交官，她非常有望当选下任联合国秘书长。视觉中国

本报驻联合国记者袁博

去年底，联合国正式启动遴选下任秘书长程序，邀请全部193个会员国提名候选人，并鼓励各国提名女性候选人，这是联合国70多年历史上首次以公开竞争的方式遴选秘书长。联合国为此还专门设立了一个竞聘网站，网站上附有候选人的履历，这种做法也是史上头一回。根据要求，全部候选人需要准备一份2000字的“竞选声明”。

候选人将在4月12日至14日进行“非正式对话”，向联大193个会员国的代表们阐述他们的理想和计划，面对联合国代表、非政府机构、商业团体甚至个人代表，每位候选人将有两个小时来回应一系列发问。专家称，这一“非正式问答环节”有助于提前淘汰明显不具备当选资格的候选者。候选人还将于4月13日和6月　3日分别在纽约和伦敦出席公开辩论活动。

联合国秘书长素有“世界首席外交官”之称，这场即将打响的特殊选战，无疑成为全球瞩目焦点。集“性别平等”和“地区轮换”优势于一身的联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃是此次竞选的热门人选。自今年2月获得保加利亚政府提名参选联合国秘书长以来，博科娃人气不断高涨。有分析称，博科娃履历完美，又近水楼台，处理国际关系经验丰富且外交沟通能力很强，她很有可能成为掌舵联合国的首位女性。

雄才大志的职业外交官

现年64岁的博科娃是保加利亚知名政治家和外交官，曾先后出任保加利亚驻法国和教科文组织大使以及外交部长等职，并在1996年获得保加利亚副总统候选人的提名。

2009年，博科娃竞选联合国教科文组织总干事，在激烈的五轮投票后击败九名对手，成为该组织首位“女掌门”。成立于1946年的教科文组织，是联合国在教育、科学和文化领域成员最多的专门机构，重要性不言而喻。

据曾与其共事的联合国工作人员透露，上任后短短几个月时间里，博科娃就马不停蹄地走访了数十个国家，和各国政府首脑、知识分子、科学家、艺术家进行交流沟通，拜访了这些国家的国会和议会，以及联合国教科文组织分布在全球各地的办公室。记者曾与博科娃在联合国总部的一次会议上谋面并简单交谈，她知性、干练、优雅，集智慧与权威于一身的风采给记者留下深刻的印象。此外，她对教科文组织在教育、科学、文化和传播领域的职能和作用如数家珍，在分析和处理复杂的国际事务时所表现出的睿智和果断也令人叹服。

多年的外交工作，使得博科娃在处理全球事务时游刃有余。她在协调各国应对气候变化问题上的合作所发挥的作用有目共睹，获得联合国系统的广泛赞誉。最近，博科娃又频繁涉足政治领域，造访伊拉克战乱地区，并准备调解叙利亚冲突从而保护当地文化遗址。巴黎恐袭案发生后，在恐怖主义持续发酵的情况下，博科娃呼吁教科文组织应当承担起推动文化多元化及提倡宽容的重要任务，协助从根源上解决极端主义问题，并致力切断恐怖组织财源。她的这些举动被认为是在为竞选联合国秘书长做铺垫。

“东欧女性”集双重优势

虽然联合国秘书长可以来自世界上任何国家，但各国多年来反复博弈后形成的原则是，秘书长不能由安理会五大常任理事国或其他影响力较大的国家　(如日本、德国)　人士担任，人选在各大洲中小国家之间轮替。自2006年开始，联大便开始将“性别平等”列为除“地区轮换”外，在甄选秘书长人选时需要考虑的因素。

去年12月，由第70届联大主席吕克托夫特签发的信函明确提出，为保证女性和男性同样可以获得高级决策职位，鼓励会员国考虑提出女性参选人。在联合国70多年的历史上，从未出现过一位女性秘书长。此外，1971年以来，秘书长职务已经在西

欧、拉美、非洲和亚洲轮换了一遍，而东欧则是空白。在上述两项优势叠加的情况下，来自中东欧的女性候选人成为新任联合国秘书长的可能性不断增加。博科娃在前些时候接受记者采访时表示，“我想各国政府和非政府组织已经意识到，联合国该有位女秘书长了。”

据悉，联合国目前有一项由哥伦比亚驻联合国大使玛莉亚·梅杰推动的“女性担任秘书长运动”。梅杰大使前些时候在一次研讨会上曾对本报记者表示，她和几位同事所推动的这项运动已获得数十个国家的支持。在女性已经可以担任总统　(如巴西、智利、韩国)　和总理　(如德国)，以及可以成为国际组织和机构　(如国际货币基金组织、世界卫生组织)　掌门人的时代，女性成为联合国秘书长顺理成章。她还称，如果以性别角色来衡量，女性更容易肩负起沟通、协商、缓和、抚问，以及以柔克刚的工作。

获得本国政府鼎力支持

保加利亚政府在今年2月推荐博科娃参选时对其给予极高的评价，该国政府在声明中称，“博科娃凭借着她的履历和经验，将成为未来竞选联合国秘书长的主要候选人之一。”随后，保加利亚外长米托夫在信中说，保加利亚政府已决定提名博科娃担任下任联合国秘书

长的职务。

博科娃前些时候在保加利亚首都索非亚发起竞选下一届联合国秘书长的活动，一个由16名保加利亚高级外交官和专家组成的竞选团队也正式亮相。竞选团队负责人、保加利亚外交部全球事务总局局长拉伊切夫介绍说，竞选团队制定了竞选纲领、计划和程序。保加利亚外交部已要求本国驻各国使馆抽出专人负责竞选工作，保加利亚驻联合国总部和各个组织机构的代表以及驻欧盟的代表将尽全力协助博科娃的竞选。此外，保加利亚民众对博科娃的参选也寄予厚望，认为她是第一位竞选联合国秘书长这个崇高职位的保加利亚人，是保加利亚的骄傲。

博科娃长期的职业外交经历和联合国的任职，也使得她在各国以及联合国系统内积攒了不少人气。此外，对联合国秘书长人选具有强大影响力的俄罗斯在去年9月曾称，该国支持由“东欧人出任秘书长”;安理会五常之一的英国也表示，在同等条件下，英国政府愿意支持一名女性候选人。因此，来自东欧而且很有资格的女性博科娃被外界普遍视为热门人选。

美俄能否达成共识或是关键

博科娃竞选团队负责人拉伊切夫认为，下届联合国秘书长的竞争非常激

烈，博科娃将面临来自世界各国候选人，特别是东欧国家候选人的竞争，其中包括联合国难民署高级专员古特雷斯、斯洛文尼亚前总统图尔克等。

根据相关规则，参选人要在联合国秘书长的竞选中胜出必须通过三关:在联合国安理会中获得至少九国支持;常任理事国都不反对;联合国大会至少获半数通过。这三关中，最难的是安理会五个常任理事国都不投反对票。这意味着，赢得拥有否决权的安理会五个常任理事国的支持至关重要。

目前已正式公布的八名候选人中有四名女性。到目前为止，由女性出任联合国秘书长的诉求尚未遇到反对声音。但具有强大影响力的美国、俄罗斯在人选方面的分歧相信不会小。曾出任美国驻联合国副代表的迪卡洛说，鉴于美、俄两国目前的复杂关系，现在要找一个两国都能接受的人选将尤其困难，需要有“大量讨论”和“一点妥协”才能成事。

此外，美国与博科娃执掌的联合国教科文组织的恩怨由来已久，美国在2013年就因拖欠会费被停止投票权，当时还被博科娃批评为“价值观问题”。不知这段往事是否会对博科娃的参选带来不利影响。

(本报纽约4月11日专电)