文汇网记者 唐玮婕

浦东在探索信用监管上又放出实招硬招——新区市场监管局昨天与蚂蚁金服旗下独立第三方征信机构芝麻信用签署合作协议，彻底将企业与个人信用信息共享通道打通。在政府部门间展开信用联合惩戒的基础上，此举将有助于构建市场性、行业性、社会性的多维度信用约束机制，提高事中事后监管效能，促进企业守法守信。

目前，浦东市场监管局向芝麻信用提供了去年以来的行政处罚、经营异常名录、严重违法失信、罚款逾期未缴纳等多类浦东新区范围内的企业信用信息，首批总计近6万条，数据保持实时更新。

“连锁反应”：一处失信、处处受限

打通企业与个人信用信息共享通道会带来哪些“连锁反应”？

以某文化公司的法定代表人潘某为例，2014年潘曾因与他人的债务纠纷上了法院的失信被执行人名单；2015年7月，最高法和芝麻信用共享信息联惩“老赖”后，潘某被限制申请贷款、不得在网上有高消费行为。如今，因为2015年虚假宣传而受到浦东市场监管局的行政处罚，潘某的企业又上了芝麻信用的重点关注名单。所以，潘某将在企业信用和个人信用方面受到关注和约束。

“潘某和其公司的案例绝非特例，”浦东市场监管局副局长顾瑾说，“政府部门与第三方商业征信机构尝试联合惩戒，让信用约束的‘大网’从政府部门拓展至更为广阔的市场、社会，渗透到日常生活的方方面面，让失信者‘一处失信、处处受限’，真正体会到只有诚信守法才是做大做强的正道。”

信息互通共享还可以帮助应用平台过滤违约风险高的客户，维护商家的合法利益。上海银行小企业金融服务中心负责人表示，芝麻信用传递的信息对银行方面评估用户的信用状况、偿还能力等具有重要参考价值，他们会积极加以运用，限制失信者申请贷款、融资等金融行为，“这既保护了我们银行的利益，也是银行身为金融机构支持社会信用体系建设的责任。”

此外，商业征信机构反馈至政府部门的数据也是“宝贝”。一方面，浦东市场监管局计划对芝麻信用重点关注名单上的企业采取高风险预警、适当增加检查频次、实施全项彻查等重点监管措施。另一方面，守信行为也会对企业信用评估产生正面影响。

新型监管：以企业信用约束为核心

最近，浦东市场监管局监管处的小张格外忙碌，“最近大家对申请移出经营异常名录、行政处罚信息公示等问题的咨询量明显提升。其中，很多都是因为企业或者企业法定代表人在金融类、生活服务类消费方面碰了壁，急着寻求解决办法。”4月1日至5月19日，共有1100余家企业到浦东市场监管局申请移出经营异常名录。

来自芝麻信用的统计数据显示，浦东市场监管局提供的首批失信企业的法定代表人在芝麻信用消费信贷场景中的平均违约率为1.2%，比平均水平高出0.4个百分点。这恰好印证了对信用水平偏低的企业及个人开展信用联合惩戒确有必要。据芝麻信用总经理胡滔介绍，目前已有5.9万家企业被纳入芝麻信用的“企业行业关注名单”，160多名个人被纳入芝麻信用的“个人行业关注名单”，并将披露给相关合作商户。此外，还会在各种信用服务的应用场景中，对失信者酌情予以限制。

当然，企业及个人一旦出现被列入经营异常名录、受到行政处罚等失信行为，也不是全部“一刀切”。商业征信机构对企业及个人不良信息的保存期限，自不良行为或者事件终止之日起为5年；超过5年的，会予以删除。浦东市场监管局和芝麻信用方面也表示，会通过告知提醒、分级限制等手段给失信者“改过自新”的机会，而且只要被移出经营异常名录、切实整改违法违规行为，对信用的负面影响会逐渐减弱。

浦东市场监管局局长陈彦峰表示，新区正在不断创新监管理念和监管模式，积极建立以企业信息公示为基础，企业信用约束为核心的新型监管机制，“我们即将率先推行经营异常名录企业信用约束办法，其他配套信用约束制度也在抓紧研究中，希望更多的第三方机构和公众投身到信息共享、信用共建中来，营造全社会广泛参与的共治格局。”