华盛顿建州运动得到市民支持，现任特区市长梅利尔？鲍瑟尔声称将在11月举行市民公决。图为4月18日，参加抗议“金钱政治”的示威者在华盛顿国会山前抗议示威。东方IC

本报驻华盛顿记者张松

最近，美国首都华盛顿哥伦比亚特区跟国会闹得相当不愉快。本周，特区市政委员会不顾以往报经国会审议的规则，独立通过了134亿美元的新年度预算。此举引起国会不满，扬言要采取措施。总统奥巴马则威胁，如果国会插手，他将不惜行使否决权。另一方面，华盛顿建州运动继续得到市民支持，民主党人出身的现任特区市长梅利尔·鲍瑟尔更是声称要在今年11月份搞市民公决。

共和党掌控国会令矛盾进一步上升

美国有50个州，每个州都有2位参议员，并按人口多少拥有众议员。参、众议员代表本州在国会讨价还价，维护本州利益。可是首都华盛顿却被排除在外，在国会没有自己的代表。更让华盛顿市民不爽的是，美国法律规定，华盛顿70多万市民的大小事务要由国会审议决定。这件事现在由于国会由共和党人掌控，而华盛顿向来是民主党人的天下而变得更加敏感。

从特区创立之日起，华盛顿民众不满代表权被剥夺，要求独立建州的呼声也不绝于耳。到上世纪七八十年代，华盛顿建州运动达到顶峰。当时出现的哥伦比亚特区立州党成功说服国会通过　《哥伦比亚特区投票权修正案》。1980年，华盛顿特区召开了制宪会议，并于1982年通过了《新哥伦比亚宪法》。但1985年，华盛顿立州的法案历经七年未能按法律规定得到美国四分之三州议会通过，从而失去了建州机会。此后，国会于1993年再度否决特区建州议案。

不过向来由民主党人领导的特区政府从未放弃为建州而战。2000年，市政府决定，特区所有车牌上都要印制“缴税却无代表权”的口号。这一运动也影响到了白宫。民主党人克林顿1993年至2000年执政时，其车牌上印了口号的第一个词“缴税”。不过共和党人小布什于2001年上台后，将白宫所有车辆全部更换为没有口号的设计。奥巴马2009年上任后，也对该运动表达明确支持。2013年1月，奥巴马决定在其第二个任期的就职典礼上，所有礼宾车辆印上这一口号，从而得到特区建州运动的欢迎。奥巴马称，上任四年来，他强烈感觉到只缴税却没有代表权对华盛顿人民有多不公平。

近年来，由于国会被共和党人掌控，多为民主党支持者的华盛顿人的不满情绪不断上升，建州运动再度得到民众支持。比如在出兵伊拉克等问题上，华盛顿由于在国会中没有议员，因此无法发出自己的声音。而在大麻合法化、同性恋、最低工资等问题上，由于华盛顿没有独立的州议会，无法出台地方性法规，而只能由各州议员组成的国会决定，民众意见很大。

重新回归马里兰州乃务实选择？

鲍瑟尔是建州运动的坚定领导者。今年5月9日，市政府和市政委员会共同推出了《建州宪法》。该法案建议特区市长直接成为未来的州长，而仅13人的市政委员会则直接升格为州议会。鲍瑟尔称，将在今年11月举行全民公投。此外，特区市政委员会还于2013年通过法案，决定实现“财政自治”，这意味着华盛顿人未来的财政预算可以由特区自行决定。在上周众议院否决该议案后，特区市政委员会执意通过新财政预算。对此，众议院议长莱恩说，哥伦比亚特区“已失控”，正走在违法的路上。而奥巴马则声称，他将否决众议院对特区财政自治法案的否决决议。

分析人士认为，华盛顿人的建州之路将十分漫长。从政治上说，如果华盛顿独立建州，首先将增加两个参议员席位，而鉴于华盛顿长久以来的政治色彩，这两个席位肯定将落入民主党人手中，而目前主导参议院的共和党人断不能接受这一改变。此外，建州不仅要国会批准，还需要四分之三的州议会接受，而大多数州对华盛顿人的诉求漠不关心。

一些人建议，与其坚持建州，不如退而求其次，争取回归马里兰州。这样既可实现“缴税就有代表权”的诉求，又避免冲击共和党人的底线。另方面，马里兰州也是民主党人控制的州，特区民众不会担心政见分歧太大而使利益受损。

(本报华盛顿6月3日专电)