在巴西里约，罗塞夫的支持者集会抗议代总统特梅尔，质疑其合法性并要求他下台。视觉中国

■本报驻巴西利亚记者苑云天

上月12日，巴西参议院在全体投票中通过了针对总统罗塞夫的弹劾提案，罗塞夫被迫离职，总统职能由副总统特梅尔代行。本月12日，特梅尔上台执政满一个月，回顾这一个月的工作，用特梅尔本人的话评价：“这就是一场战争。”

一方面，为了让巴西尽快走出政治、经济双重危机，特梅尔上台伊始便马不停蹄地任命内阁、推动改革，已经在一些方面取得了一定成效，而另一方面，特梅尔政府也遭受了几次重要打击，面临的挑战和各方压力丝毫不减。

大力改善与国会关系

在罗塞夫离职前，她所领导的劳工党政府实际已经失去了国会参众两院的支持。在针对弹劾提案投票时，两院支持弹劾的议员人数都超过了总人数的三分之二。这意味着即使罗塞夫未被弹劾，其提出的各项提案都很难获得国会通过。曾多年任众议长的特梅尔上台后，大力改善政府与国会的关系，获得了众多议员的支持。其上台后的首场重大胜利就是在上月底在国会通过新财政计划。新计划中将政府今年财政赤字上调为1705亿雷亚尔，几乎比此前目标翻倍。尽管赤字庞大但依然获得国会多数通过，这意味着未来特梅尔将有能力在国会推动更多改革措施通过。

在经济方面，特梅尔任命的财长和央行行长等人选在经济界口碑很好，其提出的改革意见获得了外界不少支持。在外交方面，新上任的外长塞拉表示将大力推动停滞多年的自贸谈判、推动南共市改革等，外界普遍认为巴西外交将更加务实。

多重危机暂时无解

尽管在一个月内取得了一定成绩，但各方压力也纷至沓来。首先是腐败问题。震惊巴西的巴西石油公司腐败案至今仍远未结案，涉案人员级别也越来越高，特梅尔所在的民主运动党人员也牵涉其中。

该案嫌疑人之一，前巴西石油运输公司总裁马沙多涉案后为争取减刑，与警方达成了检举协议，将被捕前秘密录下的与民主运动党成员的录音交给警方。其中有特梅尔上台后任命的计划部部长茹卡、监察部部长西尔维拉、参议长卡列罗斯和前总统萨尔内等。在录音被媒体曝光后，茹卡与西尔维拉先后辞去职务，成为了两位“短命部长”。特梅尔政府形象也因此受损。

巴西经济方面的形势依然不容乐观。据经济合作与发展组织近期公布的预测，巴西今年经济将萎缩4.3%，明年将萎缩1.7%，这样巴西将连续三年经济萎缩，成为近百年来经济最差局面。特梅尔上台后宣布将实行削减政府支出、进行税务和福利改革等措施，然而实际操作空间有限。一方面巴西经济恢复需要政府勒紧腰带并给企业降税减负，但另一方面如果改革将会影响社会福利甚至推高失业率，将招致民众以及国会内部的巨大压力，因此特梅尔面临两难抉择。

在民意支持方面，特梅尔也面临较大压力。据本月初民调显示，民众对特梅尔政府的满意率只有11.3%，而对特梅尔本人不满的人数比例为40.4%。另外还有50.3%的受访者认为应当在今年重新举行大选。

罗塞夫翻盘难度大

罗塞夫被弹劾离职后，来自民间的反对声音并未减少。本月10日，巴西20多个主要城市举行了反特梅尔政府的游行示威，前总统卢拉参加了在圣保罗的活动。据统计在圣保罗有约10万民众参加示威，要求特梅尔下台。除质疑弹劾程序的合法性外，特梅尔政府在其他方面也招致巴西民众批评。比如其上台后内阁成员没有女性或黑人，曾计划取消文化部，将其并入教育部　(后因批评声音巨大决定恢复文化部)　等。

按照巴西参议院弹劾特别委员会制定的时间表，弹劾提案最终表决将在8月进行。在特梅尔政府遭受多方压力时，已经有两名此前支持弹劾的参议员立场松动。而在上月的初次投票中，有55名参议员投票支持弹劾，比最终通过提案所需的54票仅多一票。

尽管如此，特梅尔表示对自己执政到2018年有信心。近期，特梅尔正频繁与议员进行会晤，希望争取在弹劾问题上的更大支持。据民主运动党内部估计，在8月投票时能够确保59票左右的支持。相比之下，罗塞夫目前远离权力中心，手中没有筹码，处境非常被动。即使其最终翻盘，重返总统岗位，也难以顺利执政。罗塞夫已经表示，如果弹劾提案最终未被通过，其将举行全民公投，决定是否于今年提前举行总统大选。

中国企业或有新机遇

尽管目前巴西政治、经济形势严峻，外界“唱衰”巴西的声音不绝，但前巴西驻华大使内维斯先生认为，这是中国企业进军巴西的机遇。他表示，尽管巴西政治危机久拖不决，但需要看到，政治危机对巴西经济影响有限。从长远看，巴西依然有着巨大的市场潜力。在此轮经济触底后，巴西最终将迎来上升区间，特梅尔政府也将非常欢迎中国企业来巴投资。

而巴西万丽雅咨询公司商务开发总监拉里萨告诉本报记者，在新任外长塞拉宣誓就职时，在演讲中几次专门提及中国，显示出巴西政府正越来越看到中国投资对巴西经济的重要性。未来巴西政府将有望制定更多利好政策吸引中国企业来巴西投资。

(本报巴西利亚6月13日专电)