文汇网讯（记者 唐玮婕）国内首张平行进口汽车CCC认证证书昨天上午在外高桥落地，标志着困扰平行进口汽车工作的一大瓶颈终获突破。

依托海关特殊监管区域的保税功能和制度创新优势，上海自贸区将探索出既符合国家要求，又具有自身特色的平行进口汽车产业模式，为试点企业提供更多贸易便利。

实际操作一度遭遇瓶颈

所谓平行进口汽车，指的是未经生产企业授权销售进口汽车，一般是指从除总经销商以外的其他进口商从国外进口的汽车，与国内授权经销渠道“平行”。采用平行进口方式，有利于平抑进口汽车价格，让国内消费者拥有更多选择。

2014年10月，商务部正式批复同意在上海自贸区开展平行进口汽车试点工作。随着首批17家试点企业名单的公布，自贸区管委会牵头建立了平行进口汽车公共服务平台，对平行进口汽车全过程、闭环式管理。目前，涵盖服务网点、供应网络、专用资金等多层面的售后服务体系已基本建立，包括在区内设立了首家多品牌综合维修服务中心暨全国技术中心，正在全国布局设立服务网点。而零部件供应方面，也已建立了专用的进口汽车零部件分拨仓库，实现售后维修网络与零部件供应的实时对接。

不过，在具体操作中，平行进口汽车工作的展开仍遇到不少瓶颈，其中3C认证，即强制性产品质量认证一直困扰着试点企业。按照之前的规定，平行进口车要进行3C认证，必须获得原厂的授权文件。但实际情况是，海外汽车原厂不会轻易把相关技术参数提供给平行进口汽车经销商，这就形成了一个很难解开的“死循环”。

平行进口车终获3C认证

认证的僵局在去年年底被打破——国家认监委发布《关于自贸区平行进口汽车CCC认证改革试点措施的公告》，在3C认证环节推出“两宽一简”改革措施，包括放宽对制造商授权文件的要求，如果已建立完善的汽车“三包”和召回体系，试点企业在3C认证申请环节可无需提供原厂授权文件，改由指定认证机构在认证过程中对企业的“三包”、召回体系进行能力评估和检查；放宽平行进口汽车的数量限制，解除了一年进口500台车辆的规定；平行进口试点企业，在经指定认证机构确认已对申请认证车辆的一致性实施有效管理情况下，可取消非量产车认证模式数量要求。

今年2月，商务部等八部门出台《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》。为推动这些创新措施率先落地运作，上海市商务委、市经信委等制定发布了《关于促进中国（上海）自由贸易试验区平行进口汽车试点工作实施意见》。同时，上海检验检疫局出台了《中国（上海）自贸试验区平行进口汽车检验监管工作规定》，上海海关也即将颁布相应操作细则。

在多方的积极推动之下，国内首张平行进口汽车3C认证证书终于在昨天落地。据拿到这张证书的上海外高桥汽车交易市场有限公司方面透露，此次获得认证的车型为宝马X5，证书有效期从2016年6月16日至2021年6月16日，为期五年，“有了这张3C认证证书后，平行进口车的业务就可以正常开始，这是真正意义上的平行进口车。”

将率先试点建立改装工厂

展望今后业务的发展，上海自贸区管委会保税区管理局表示，将从多方面推进平行进口汽车试点。除了继续探索完善运作模式之外，还将不断健全监管体系，进一步完善平行进口汽车综合信息系统，促进相关职能部门间信息共享，通过事前诚信管理，事中、事后联合监管等方式，定期收集消费者意见建议，确保试点企业依法履行产品召回、质量保障、售后服务、汽车“三包”等义务。此外，积极引入社会化服务机构，鼓励引导车辆检测、评估、维修、零部件供应、金融保险等配套服务产业入区发展，为开展平行进口汽车业务提供社会化、专业化服务。

据上海自贸区管委会副主任李兆杰透露，未来将适时扩大试点范围，“按照国家认监委以及中国质量认证中心的要求，进一步提高符合性整改场所的技术能力，积极争取将区内设立的车辆标准符合性整改场所作为3C认证工厂，率先开展试点工作。”

显然，推动区内改装工厂的建立将成为上海自贸区推动平行进口汽车工作的一大突破口。对此，市商务委副主任申卫华在接受记者采访时表示，选址、建设以及验收工作都需加快推进。