滕建在工地了解民生工程建设情况。本报记者赵立荣摄

他到杨浦区环保局时，杨浦区域的扬尘污染全市第一;他到区绿化市容局，上海正要办世博会;他第二次到区环保局，“PM2.5”开始走红;他到区建交委，一大波重大工程上马。

每到一个部门，都有难题等着看滕建如何“作为”。滕建的时间从不虚耗，每走一步都能实实在在说出自己做了什么。他现在是杨浦区建交党工委书记、区重大办主任，管“路、桥、轨、隧、水、电”基础设施建设。给城区造骨架不是好干的活，但滕建显示出了强大的工作推动能力。

这位有着38年党龄、28年军龄的转业干部说:“敢作为，有作为，是党政干部的基本担当。否则，就像当兵不练武，不如回家卖红薯”。

任务

如果像职场人那样制定年度计划，滕建的2016业绩目标是这样的:市政基础设施10个项目开工、10个项目竣工。开工项目有市属项目轨道交通18号线、北横通道等，区属项目淞沪路—三门路立交等;竣工项目有市属项目大定海排水系统、中环线新增国定东路下匝道等，区属项目区区对接道路江湾城路等。

比起成熟的市中心，杨浦区的基础设施是短板，“十三五”时期杨浦区要花大力气“补短板”。新一轮建设期来临，建交部门加班的日子越来越多。

杨浦区建交委副主任林胜峰算了算:“以地铁18号线为例，杨浦辖区有8座车站，平均每座车站有十几项腾地任务，每项任务拆解开成十几个分任务。我总共要开1500个会。”

滕建的工作量只多不少。路、桥、轨、隧，每个大家伙都关涉重大，流程和工程问题复杂，民生和利益问题更复杂。

一条完好的凉州路，由于规划的变动和沿途两家开发商的圈地之争，生生被截成两段。内江路和定海路之间的路段被堵，行人为此要绕道1000多米，投诉上访不断。僵局久拖不决，直到2014年9月，政府部门和企业等几方协议约定，恢复这段规划道路。

滕建2015年6月到区建交委，接手道路恢复工作。11月，其中一家开发商在施工区域插打了500多根钢板桩，摆出拒不退让的架势。于是杨浦区成立了“清障、施工工作临时指挥部”，在施工手续齐备的情况下，滕建找开发商谈了10多次，劝告无果后发出清障施工函，最终决定强制拆除。

杨浦区重大办副主任王霞记得那天是12月28日，“天冷，我们穿着羽绒服到现场，拆了一天，直到傍晚6点多夕阳西下，滕主任守到6点多。”王霞说:“拖了这么多年的事，如果不是遇到强有力的负责人，很难顺利解决。”

风险

2004年，滕建从部队转业到杨浦区环保局担任副调研员，那时杨浦区刚启动老工业城区转型，迎来一波开发建设潮。城区环境不堪重负，区域降尘量达到每月每平方公里23.5吨，高居各区县榜首。

滕建的职责有二，一是管理信访，二是防治扬尘。他从中国的东北来到上海的东北，连语言都是不小的障碍。他当过炮兵连长，管过部队医院，抗过洪抢过险，但在环保事务上是零起点。

接受了两个月的业务培训，滕建开始“扫街”。他带队蹲守政立路闸殷路路段，拦截违规的渣土运输车，一车一车教育督导;每天带着执法人员跑堆场、码头、搅拌站，跑市政工地、建筑工地，查看扬尘污染源。一年内，滕建和同事“扫”过全区80多条重点路段、30多家

堆场码头搅拌站、100多个工地，关停20多家不合格堆场。这个过程中，他编制了《杨浦区堆场、码头、搅拌站扬尘管理手册》，把工地围挡、绿网防尘、车辆冲洗、散装物料运送等操作规程全都标准化了。这份全市首创的手册后来完善升级，成为市区两级环保部门制定标准手册的样本。

两年以后，杨浦的区域降尘量下降了30%。今年5月的数据是每月每平方公里6.3吨。2009年底滕建调任杨浦区市容绿化局，2011年又回环保局任局长。进入PM2.5时代，大大小小的环保局长都不那么好当，取缔污染项目的压力只增不减，环保尺度的收紧遭到了污染企业强烈的抵触。

滕建带队执法，遭遇暴力抗法不是一次两次。有的公司看到环保局的人，直接放狗咬人。有一回到滨江地带整治码头堆场，涉事企业老板对滕建放话:“你断我财路，我断你后路。”哪知滕建是最不怕恐吓的:“我不怕死，当兵28年，怕你一个小蟊贼?”

滕建说，做环保有风险，但是对恶意违法还暴力抗法的人，就该用正气喝止他。

素质

在杨浦区建交委食堂和滕建吃午饭，他说起前几年的一起空气污染突发事件，当时杨浦区接到大量居民投诉，称在空气中闻到浓重的刺鼻气味。很快，长宁、普陀辖区也出现了投诉。

那天，人们记得滕建用几根筷子在

桌上摆出空气流向的线路:“想想那天的风向”。后来的调查结果与滕建的分析结果一样———污染事件当然需要更科学的调研论证———有意思的是他的“沙盘推演”敏感且具有很强的逻辑推理，反应快速、判断准确。熟悉滕建的人都知道他的一个特点:牵头抓总、有急有缓、有轻有重地处理千头万绪的工作。

王霞评价滕建善于“抓大放小”。王霞是杨浦区重大办最资深的工作人员，十几年前重大办成立不久她就在了。滕建去年才从环保局转到重大办，需要现学业务，完成身份切换。他善于向副手和下属放权，总是说“业务你们都比我懂”。“他重新确立了一套管理办法，该抓总抓总，该放权放权。”王霞说，这其实就是团队建设。

军人本色是视战友如手足。野战军挖战壕，做连长的滕建挑最大的一块，挖好了自己的部分，再去帮别的战士。凭着这股军人气概，滕建转业到地方后迅速与同事们打成一片。大家发现他是金句大王，不时脱口而出“喷泉之所以美丽，是因为来自压力;瀑布之所以壮观，是因为没有退路”之类的话，他还提炼出新的“建交精神”:善攻坚、敢担当、重诚信、守规矩、乐奉献。

“确立信念和精神，照着这个做。”滕建说，“这是我做事情的方式。”

文汇报记者　钱蓓通讯员　张林峰