金里伦：把握改革方法论

 

　　全面深化改革，遇到的困难问题像“捉螃蟹”，抓起一个牵出一个，涉及的利益关系像“九连环”，错综复杂环环相扣，既呼唤百折不回的信念，也要求坚定果敢的行动。在习近平总书记关于全面深化改革的系列重要论述中，督促真抓实干、强调务求实效的内容分量极重。“既当改革促进派、又当改革实干家，以钉钉子精神抓好改革落实”“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”“聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实”……这些论述明确了抓改革是一项重大政治责任，提出了抓落实的科学方法，是指导各地区各部门强化改革执行力的重要遵循。

 

　　目标是否坚定，决定改革的成败；执行能否到位，决定蓝图的实现。党的十八届三中全会确定了全面深化改革的总目标，几年来改革举措出台数量之多、力度之大前所未有：政府改革加快推进，简政放权、放管结合、优化服务成效明显；财政金融改革蹄疾步稳，营改增全面推行，存贷款利率相继放开；扶贫攻坚稳扎稳打；《大气十条》《水十条》等污染防治行动计划颁布实施；“一带一路”打造互利共赢的利益共同体……思路决定出路，各项改革在顶层设计的蓝图指导下，日日夯基垒台，搭起“四梁八柱”，带来全面深化改革的新突破、全方位开放的新格局。实践证明，改革必须有强大的执行力、沉下心来抓落实才行，否则再好的目标、再好的蓝图也只能是空中楼阁。

 

　　执行力，折射的是精气神。“天有日月星，人有精气神”，在深化改革、干事创业的进程中，有什么样的精神状态就有什么样的工作态度，就有什么样的做人做事标准，就会达到什么样的高度和成效。当前，我们面临的国内国外挑战越来越严峻，啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多是新一轮改革的特点。为此，习近平总书记强调，“全面深化改革，首先要刀刃向内、敢于自我革命，重点要破字当头、迎难而上，根本要激发动力、让人民群众不断有获得感”“保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气”“发扬钉钉子精神，一张好的蓝图一干到底”……这些论述充分表明了我们党迎接改革攻坚“大考”的坚强决心，蕴含着激励改革信心和勇气的强大能量。强化改革的执行力，尤其要牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以实事求是遵循规律的精神、敢破敢立自我革新的勇气、愚公移山滴水穿石的韧劲、一不怕苦二不怕累的干劲，在改革征程上奋勇前进。

 

　　执行力，考验的是水平能力。现代经济、政治、社会是一个极其复杂、巨大、精巧的网络系统，为此，习近平总书记要求“必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，提高国家机构履职能力，提高人民群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。”他多次强调学习的重要性，尤其是要学会尊重规律的历史思维、化解矛盾的辩证思维、面向未来的创新思维、于法有据的法治思维、应对风险的底线思维，处理好治国理政中各种复杂利益关系，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害，作出最为有利的战略抉择。习近平总书记还列举了一张“负面清单”：反对形而上学；打破不合时宜的思维定势；不能盲人摸象、坐井观天、揠苗助长、削足适履、画蛇添足。强化改革的执行力，务必加强调查研究，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种重大关系。

 

　　执行力，依靠的是积极性。知行合一，贵在行动，行动的前提则是积极性。习近平总书记明确指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的”，要“更广泛更有效地调动干部队伍积极性”。干部舍得出真功实劲，改革才会有真绩实效，这个问题极为重要，也十分紧迫。然而，当前确有一些地方和部门的干部，或因为官不易“不想为”，或因本领恐慌“不能为”，或因担当不足“不敢为”，人民群众的反映也非常强烈，已经成为影响改革推进和政策实施的一个突出问题。治理庸官能混、懒官能撑、“为官不为”的现象，不能等、不能拖，必须辩证施策，争取尽快扭转。要继续严格“三严三实”对照检查，同时开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强广大干部适应新形势新任务的信心和能力；要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当；要完善容错纠错机制，区分改革的探索性失误和明知故犯的违纪违法；要健全激励保障制度，使庸官不能上岗、懒官难过考核，有力支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，积极进取，奋发有为，更好带领群众干事创业，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。