文汇网讯（记者 蒋竹云）制造业是国民经济的主体，以及供给侧结构性改革的主战场。近几年来，上海贯彻落实党中央、国务院各项战略部署，着力推动产业经济稳增长、抓创新、调结构、促转型。在创新转型发展的新阶段，上海制造业将如何转型升级？聚焦哪些重点领域？如何完善产业空间新布局？

在今天下午举行的市政府新闻发布会上，市经济信息化委主任陈鸣波介绍了《上海市制造业转型升级“十三五”规划》（以下简称《规划》）的主要内容。市经济信息化委副主任徐子瑛出席发布会。

引导支撑制造企业信息化

历时两年时间，市经济信息化委和市发展改革委会同相关部门，编制形成《上海市制造业转型升级“十三五”规划》，市政府日前已正式发布。

《规划》明确了未来5年上海制造业发展的目标。到2020年，制造业保持合理比重和规模，自主创新能力显著提升，信息化与工业化融合持续深化；产业集群发展格局基本形成，国际竞争力和品牌影响力明显增强，制造业对资源环境友好程度不断提升；综合竞争力迈入世界先进水平行列，实现上海制造向上海智造、上海速度向上海质量、上海产品向上海品牌的转变。

市经济信息化委主任陈鸣波介绍，制造业转型升级的关键在升级。上海将组织筹划各类产业要素资源，聚焦重点产业领域，推进重大项目任务，建设集群集聚载体，力争实现“十三五”末制造业增加值占GDP比重保持25%左右目标。

陈鸣波表示，目前上海的制造业和信息化手段都具备一定实力，但融合得还不够，政府将引导和支撑企业进行制造业的信息化，相关“工业互联网3年行动计划”也即将推出。陈鸣波认为，制造业的信息化会是上海制造业升级的基石和重点。传统优势制造业一旦加入信息化改造，每年产值可增加4000-5000亿元。

因此，《规划》中也明确提出企业信息化的指标——到2020年，企业信息化投入占主营业务收入比重达到0.5%。此外，《规划》从质量效益、创新能力和绿色发展三方面，提出15项具体指标。比如，到2020年，战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右；与制造业紧密相关的生产性服务业增加值占GDP比重达到35%左右；工业园区单位土地产值（已供应工业用地）达到75亿元/平方公里等。

聚焦九大战略性新兴产业

一直以来，上海制造业有着自己的优势和特色。《规划》指出，要全面贯彻“中国制造2025”战略，聚焦重点领域推动一批重大产业项目，大力发展“四新经济”，创新产业组织形式，形成经济发展新动能。

《规划》提出，要聚焦国家战略和本市经济社会发展的重大需求，积极对接产业前沿发展领域，提出新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、高端能源装备、节能环保等九大战略性新兴产业。具体来说，要聚焦集成电路、下一代网络、高端软件与信息服务、增材制造装备、新能源与智能网联汽车、新材料等领域，培育新的增长点。同时，也要积极承担国家战略，大力发展航空航天、海洋工程装备、核电装备等战略重点，积极参与国际产业合作与竞争。此外，还需加强科技前瞻性布局与产业化联动，积极培育量子通信、工业互联网、先进传感器与物联网等新兴领域，实施一批产业创新专项，力争在关键核心技术领域和产业化方面取得重大突破。

重点领域需要重大项目的支撑。《规划》提出，要注重充分发挥市场决定性作用，以重大项目为引领，提升投资质量和效益，推进集成电路、新型显示等百亿级项目，新能源汽车、航空发动机、船舶海工等十亿元以上项目，以及一批亿元项目开工建设。

通过重点项目实施，预计到2020年，新一代信息技术、汽车产业各增产值1000亿左右，智能制造装备、新材料、航空航天、节能环保、都市、化工产业各增产值500亿左右，生物医药与高端医疗器械、高端能源装备和船舶产业各增产值400亿左右。

强化“四基”工业肾脏，完善产业空间新布局

发布会上，陈鸣波特别提到了工业强基工程。　现阶段，我国工业大而不强的特征十分突出，总体上仍处于全球价值链的中低端，主要原因之一是关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、产业技术基础这“四基”基础能力薄弱，严重制约工业整体竞争力和可持续发展能力。

陈鸣波表示，基础工业好比人的肾脏。如果不强基，制造业发展就缺乏动力。为此，《规划》提出，重点突破“四基”瓶颈，通过3-5年健身强体，为后10年上海先进制造业发展打好基础。将研究制定上海推进工业强基行动方案和指导目录，聚焦重点领域，组织实施工业强基项目，建设一批公共服务平台，推动整机企业和“四基”企业协同发展。

此外，面对如何保障制造业发展用地的问题，市经济信息化委副主任徐子瑛表示，根据正在制定的上海规划2040，到2040年，全市建设用地中，仍有10%-15%用来保障先进制造业的发展，其中还有一定量的永久性制造用地，长期保障高端制造业的发展。在工业园区转型方面，上海工业园区需要做优增量，盘活存量。坚持集约集聚、集群发展，根据资源禀赋、产业基础和环境容量等因素，进一步优化发展布局。“好的项目落不了地”这样的情况不会出现。