菲律宾总统罗德里戈？杜特尔特执政百多日以来，着力推进全方位、等距离、多元化外交。马尼拉深信奉行独立自主、追求自尊、平等互信的外交路线，更有助于在国际政治舞台上平衡东西、睦邻周边、拓宽半径、聚焦合作、促进发展，服务于国内大局。

基于不树敌、不对抗的外交新思维，杜特尔特总统对菲美、菲中、菲日关系谋“势”运“形”，改变了对美“一边倒”及对华“一根筋”的外交政策，力推菲中关系迎来历史性转折，其关于解决南海争议的思考也与中国相向而行，态度真诚、效果正面，值得称道。

菲律宾扼西太平洋联通印度洋之要冲，独立70多年来，在外交、安全、军事上对美“严重依赖”，从未对菲美同盟关系应循方向做过深度反思；奥巴马政府出台“亚太再平衡”战略后，阿基诺三世政府投怀送抱、甘受摆布，其向海牙国际法庭提出所谓“南海仲裁案”，投靠美日，邀功请赏之意路人皆知。

冷战之后，西太平洋地区的国际关系格局中，“中邻美”与“中邻日”两大关系的互动逐渐清晰，在诸如政治、经贸、海洋、安全等领域，华盛顿勾连东京，不遗余力地向中国的邻国发功运气———挑唆、离间、分化，诱压一些国家与美日为营，搅局南海，抗衡中国，加剧紧张。

马尼拉外交调整变线，杜特尔特对美毅然说“不”，并决定“在经济和军事上与美国分手”，宣传“中菲俄三国将共同对抗世界”。此言一出，满局皆惊。其“疏美近中”外交实践的影响面与冲击波，已远远超出双边关系架构，向地区安全形势辐射。战略界倾向于认为，南海的“地缘政治格局或将为之一变”。

马尼拉与北京强化合作，势将导致美　日主导的军事合作型外交首当其冲———遏制中国战略被釜底抽薪，同盟关系“被越顶”，对华包围网“被撕碎”。除美菲、日菲关系“被调整”之外，美与泰国、马来西亚、印尼等国的双边关系亦产生涟漪，变动在即，挑战不谓不大。

菲律宾调整外交的示范效应及连锁反应将令美日忽悠东盟、抗衡中国更难遂心愿。一家台湾媒体颇有眼力，其援引白宫国家安全委员会前中国事务顾问贝德的话说，“真正的破坏性在于美国在该地区最长久的盟友被诱入不结盟状态”，“对马、越、泰、新与印尼都是极具破坏性的信号”。

更吸引观察家眼球的是，2017年菲律宾将担任东盟轮值主席国。马尼拉启动此轮“与华为善”外交，势将对整个地区产生正面辐射效应，推动泰、马、印尼及老、缅、柬等东南亚国家加大“大国平衡”外交力度，增进与“近邻”中国的更紧密共同利益，并加大“一带一路”沿线的合作力度。南海地缘政治将发生重要变化应是不争事实。

面对马尼拉的外交调整，美日官方口径一致，频频表示，“外交应是加法而非减法”，“欢迎中菲建立更紧密关系”。此番表态看似淡定从容，宠辱不惊，实则言不由衷，口服心不服———中菲关系乃至中邻关系站上新起点，意味着美日联菲攘华政策步入终点。

“天之道利而不害”，自然规律如此，国际关系领域亦应如此。菲美分道扬镳，证明靠冷战思维维系同盟关系越来越力不从心。各国理应坚持互惠互利，合作共赢，聚焦合作，服务发展。美日不应不识时务，再搞一个“菲律宾第二”来补强亚太“再平衡”战略，而应放弃零和角力思维，做好“中菲美”“中菲日”关系的加法，算好“中邻美”“中邻日”关系的乘法，才是正道。

文/陆忠伟 (作者系中国现代国际关系研究院原院长)