从24日下午开始，市政协委员、华东师范大学社会发展学院院长文军的手机上就不停弹出一条条实时气象信息和交通路况。“这说明上海已通过技术手段提升城市风险预防的专业性，城市管理的系统性更强，预报的精准性更高，对市民的日常工作和生活能提供有针对性的指导。”他还留意到，25日一早参会的不少委员都放弃了开车，改乘公共交通工具，“由此可见，城市在极端情况下的应对表现，不仅能折射出政府部门的日常治理能力，也能检验市民的公共行为表现。”

上海这样的特大型城市，面对极端天气或突发状况时，如何确保整座城市正常有序和安全有效运行？作为一名长期从事城市治理研究的学者，文军这样总结城市应对风险的底线思维——必须着眼“最坏的情形”，做好“最充分的准备”，以求“最好的结果”。他建议，上海应逐步将城市安全管理的重心从地域性管理为主转向流动性治理，实现具有流动性的多元弹性治理方式。“‘地域性治理’常以行政区划为界，而‘流动性治理’强调将城市描述为不确定性、动态性、异质性和开放性的空间，培育出更具有流动性的城市公共政策。尤其在突发状况和异常天气下，有助于提升全体市民对于资源和权利的可及性，重视管理过程中的互动与合作。”

责任编辑 王翔

图 新华社

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