习近平总书记在浦东开发开放三十周年庆祝大会上的重要讲话，为浦东高水平改革开放谋篇布局、举旗定向。近日正式公布的《中共中央、国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》又进一步明确了前进方向和战略重点。上海在深入贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央的《意见》要求时，要聚焦“两特”、打造“四区”、建设“一中心”、树立“一样板”，支持浦东加快打造中心节点成为战略链接，为服务全国构建新发展格局积累新经验、探索新路径、实现新突破。7月20日，上海市委常委、常务副市长陈寅在国新办新闻发布会上做了具体说明：

第一，要聚焦“两特”，探索服务构建新发展格局的新体制。一是推进浦东全域打造特殊经济功能区，在要素市场化改革，商事制度改革，深化“一业一证”改革等方面形成新突破。二是利用好洋山特殊综合保税区的开放载体作用，推动贸易投资便利化、自由化的制度创新。三是发挥长三角龙头辐射带动作用，在国家所需、发展所系、市场所盼的重点领域深化跨区域的合作，探索更多有效共赢的制度供给。

第二，要打造“四区”，增强服务构建新发展格局的新动能。一是增强自主创新能力，在集成电路、生物医药、人工智能、航空航天等重点领域布局建设一批国家创新基地、功能性产业和服务创新平台。二是深化金融开放创新，发展人民币离岸交易、跨境贸易结算和海外融资服务，加大市场双向开放力度。三是提升贸易服务能级，加强投资准入、服务贸易、数字贸易等领域的国际高标准规则的对接。四是加快长三角共建辐射全球的航运枢纽，拓展与“一带一路”国家和地区的航运网络，打造国际航运体系的核心枢纽。

第三，要建设“一中心”，释放服务构建新发展格局的新活力。我们将支持浦东在引领国内消费升级上当好领头雁，突出首发经济、品牌经济。在陆家嘴地区、临港新片区、世博的前滩区域等建设世界级的商圈，打造消费聚集地，以高质量的供给引领、创造新需求。

第四，要树立“一样板”，构建系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系。一是创新完善城市治理体系，加快城市数字化转型，深入推进城市运行“一网统管”，有机衔接经济治理、社会治理、城市治理。二是要统筹推进城市有机更新，实行最严格的生态环境保护制度，提高应对重大突发事件的能力。三是完善民生发展格局，延续城市特色文化，打造宜居宜业的城市治理样板，践行人民城市理念。

陈寅表示，《意见》也提出建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，我们将用足用好中央赋予上海的地方立法权限，建立与比照经济特区立法相适应的工作机制，制定特定领域的创制法规清单和立法变通实施清单，为构建新发展格局提供坚实的法治保障。

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