【“学习笔记”按】

8月23日至24日，习近平总书记在河北省承德市考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，弘扬塞罕坝精神，切实抓好统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，更好统筹发展和安全，推动高质量发展，努力完成全年经济社会发展主要目标任务，实现“十四五”良好开局。

8月23日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河北省承德市考察。这是24日下午，习近平在承德市高新区滨河社区考察时，向社区居民挥手致意。新华社记者 谢环驰 摄

一个时期以来，在中央政治局集体学习、“两会”下团组、地方考察调研等多个场合，总书记反复强调全党要完整、准确、全面贯彻新发展理念这一重大问题。

近日出版的《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》这部专题文集，新发展理念就是其中的核心内容。

总书记为何反复强调新发展理念？笔记君谈点学习收获。

（一）首次提出

习近平总书记指出，“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

2015年10月，总书记在党的十八届五中全会上创造性提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调：创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

2016年1月18日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。新华社记者 李学仁/摄

（二）深入阐释1.省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班

2016年1月18日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话。

这次重要讲话的一部分以《深入理解新发展理念》为题发表在2019年第10期《求是》杂志。

主要包括五个方面的内容：着力实施创新驱动发展战略。着力增强发展的整体性协调性。着力推进人与自然和谐共生。着力形成对外开放新体制。着力践行以人民为中心的发展思想。

在这篇重要文章中，总书记对新发展理念的重大意义、丰富内涵和深邃道理进行了全面透彻阐述，为全党在发展问题上提供了管全局、管根本、管长远的科学指引。

2.党的十九大

十九大报告用“八个明确”和“十四个坚持”概括了习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容，深刻回答了新时代我们要坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大课题。

其中“坚持新发展理念”列入了“十四个坚持”：发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

3.2017年中央经济工作会议

这次重要会议首提习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并把新发展理念定位为这一重要思想的主要内容。

会议指出：

5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

2021年1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班在中央党校（国家行政学院）开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。 新华社记者 鞠鹏/摄

4.省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班

2021年1月11日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上发表重要讲话，从理论和实践上，从政治的高度上，对贯彻新发展理念作了深刻阐述，提出了新的要求。

这篇重要讲话以《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》为题发表在2021年第9期《求是》杂志。

总书记强调：党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。

“贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则”，总书记深刻指出：新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。

总书记要求“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念”，并从三方面做了重点部署：一是从根本宗旨把握新发展理念。二是从问题导向把握新发展理念。三是从忧患意识把握新发展理念。

2021年3月11日，第十三届全国人民代表大会第四次会议表决通过关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议。新华社记者 张玉薇/摄

（三）抓好贯彻落实

贯彻新发展理念，关键在行动。

在党的十八届五中全会上，习近平总书记深刻指出，“五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。”强调，“全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界”。

此后，总书记又在不同场合对全党深入贯彻新发展理念提出明确要求。在2021年1月28日十九届中央政治局第二十七次集体学习时，总书记再次就完整、准确、全面贯彻新发展理念作出系统阐述和全面部署。

一是扎扎实实贯彻新发展理念。

新发展理念是一个整体，无论是中央层面还是部门层面，无论是省级层面还是省以下各级层面，在贯彻落实中都要完整把握、准确理解、全面落实，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。

要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在工作中都要予以关注，使之协同发力、形成合力，不能畸轻畸重，不能以偏概全。

二是落实以人民为中心的发展思想。

共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。

促进全体人民共同富裕是一项长期任务，也是一项现实任务，必须摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。

三是继续深化改革开放。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，既要以新发展理念指导引领全面深化改革，又要通过深化改革为完整、准确、全面贯彻新发展理念提供体制机制保障。

要在已有改革基础上，立足贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持问题导向，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，继续把改革推向深入，更加精准地出台改革方案，更加全面地完善制度体系。

四是坚持系统观念。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，要统筹国内国际两个大局，统筹“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。

比如，要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足国内，放眼世界，深刻认识错综复杂的国际局势对我国的影响，既保持战略定力又善于积极应变，既集中精力办好自己的事，又积极参与全球治理、为国内发展创造良好环境。

要统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，确保不出现规模性输入和反弹。

要统筹发展和安全，善于预见和预判各种风险挑战，做好应对各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件的预案，不断增强发展的安全性。

五是善于从政治上看问题。

完整、准确、全面贯彻新发展理念，是经济社会发展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军，样样是政治，样样离不开政治。党领导人民治国理政，最重要的就是处理好各种复杂的政治关系，始终保持党和国家事业发展的正确政治方向。

各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。

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