近期，新冠肺炎疫情肆虐欧洲，意大利、德国、法国等国纷纷沦陷，成为疫情重灾区。
当地时间3月10日晚，欧盟成员国国家元首举行视频会议，共同商讨疫情应对措施。会上，欧洲国家元首反思了应对疫情的不力现状。距离欧洲出现首例新冠肺炎疫情已经过去40多天了，但是区内各成员国连对防护物资库存、需求与生产能力的评估都尚未完成。
当天会议确定了欧盟当前面临的4项紧急任务，即限制病毒传播、确保包括口罩和呼吸器在内的医疗设备供应、促进疫苗等医药研发，以及应对疫情造成的社会经济影响。
接下来，欧盟希望建立成员国间的防疫工作协调框架，加强信息共享，强化卫生防控对接，建立各国卫生、内政部长日常协调机制。
欧盟抗击疫情的“集结号”正式吹响了。
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意大利米兰加里波第火车站工作人员给车厢消毒（新华社）
欧盟成员国国家元首视频会议后，欧委会随即宣布放宽区内预算规则，通过援助投资基金对企业施行国家援助。
欧盟将设立总额为250亿欧元的投资基金用于抗击疫情，并释放其中75亿欧元用于失业补偿、援助中小企业。当前，欧洲各主要国家相继推出援助计划，包括保障中小企业资金流动性、减免或延缴税费与社会费用等。
欧委会主席冯德莱恩表示，将动用所有可用工具确保欧洲经济平稳度过这场疫情风暴，并承诺将在宏观经济层面采取行动，部署行业援助计划，提早规避这场疫情可能造成的混乱局面。在这一援助计划中，欧委会着重突出预算规则的灵活性，使每个成员国都能执行必要措施。
不过，成员国在统一援助计划方面仍存分歧，如法国希望采取统一协调的财政刺激措施，给予企业更大支持，确保经济复苏步伐，德国则对加大公共支出等刺激措施表现出一贯的谨慎态度。
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在法国东北部城市梅斯的一家药店，售卖免洗洗手液的货架空空如也，价签旁边标注着“每人限购3管”（新华社）
共同抗疫难度大 需协力解分歧
面对疫情持续蔓延，欧盟成员国防疫各自为政的局面，无疑将加大共同抗疫难度。
首先，就边界管控、区域隔离而言，各国采取的措施存在明显差异。部分国家防疫从严，如意大利于3月10日起实行全国封城措施、斯洛文尼亚已关闭其与意大利边境并暂停与部分疫区国家的航班、西班牙暂时切断与意大利的交通联系、捷克与希腊等国关闭学校与幼儿园并限制集会、斯洛伐克禁止教会聚集、波兰加强边境管控等……可与之截然相反的是，法国始终认为相关隔离与限制措施将加大民众恐慌情绪，拒绝执行大范围封城措施。
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3月10日罗马人民广场上游人稀少（新华社）
各国防控举措差异的背后，体现出部分国家努力谋求社会运转与防疫限制间的平衡，加之疫情相对可控，因此执行较为中和的管控措施。另一部分国家在疫情初期即执行强硬隔离限制措施，以行政命令推行。各国均有自己的考量，但措施不统一对控制疫情而言是不利的。
其次，民众缺乏配合、病毒检测能力和防疫用品供应能力有限，更加大了防疫难度。
一是，有民众认为，执行千人以上规模集会的限制措施并不能降低病毒传播风险，在缺乏政府统一限制的情况下，各类非正式集会仍然常见，加大了聚集性病毒传播风险；
二是，面对疫情汹涌，欧洲对疑似病例测试与感染追踪的能力持续不足，在隔离措施缺乏的情况下，将增大潜在病毒携带者与未发病患者“二次传播”风险；
三是，全球供应链与物流不畅，使欧洲在口罩、防护服等防疫用品的生产上持续承压，无法为一线医疗人员及民众日常防护提供足够支持；各成员国间协调乏力，无法集中优势力量加大对疫情严重国家的针对性支持，推动“源头防控”。
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3月10日在巴黎近郊克雷泰伊的亨利·蒙多医院，医护人员和一女子离开临时候诊室（新华社发）
最后，此次新冠肺炎疫情或将对欧盟政治形成巨大挑战。
一是，随着疫情高峰期的到来，欧盟多个例行会议延期或取消，如3月12日的欧盟部长级贸易会议，欧洲议会也决定将在5月份之前停止全体会议。这带来的问题是，欧盟在疫情期间该如何高效发挥职能，这对其行政与协调能力构成挑战。
二是，“争论多样性、执行分散化”素来是欧盟推动重大议题面临的难题，在本次疫情中也毫不例外。各方在强制隔离、刺激性经济措施等方面持续意见分歧。
对欧盟而言，如何以欧盟权威充分协调各成员国意见，团结一致防控疫情，有效调配优势资源，共同阻击疫情蔓延，将成为新上任欧盟领导团队的重要挑战。这也是考验法、德等欧盟核心国家履行责任、发挥实力的决心与能力的时刻。
来源：经济日报微信公众号
编辑：朱佳伟
责任编辑：李伶
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