“负经济学”已成全世界研究的热点

　　灾害经济学是新兴学科，但是随着全球灾害多发频发，其研究更加重要。国外许多知名的学校都成立了灾害经济学研究的学者和团队，中国这个学科起步较晚，目前还没有形成一定的学术气氛。

　　灾害经济学应该是一个学科，但是发展比较落后。我觉得灾害经济学应该是一门独立的学科。因为它不能采取常规经济学的研究方法，它有着它自身独特的研究对象、基本原理和特殊规律。灾害问题的实质是经济问题，灾害是可以计量的经济损失。经济学属于致用之学，在灾害问题日益严重并与当代经济发展存在着密不可分的、重大的内在关联时，研究灾害问题应当是经济学一个崭新的、重要的任务。

　　而这门关系到国计民生的灾害经济学虽然是负经济学，但也可以用效率来衡量。从投入产出的角度看，国家防灾减灾的投入如果能减少灾害的发生，降低灾害造成的损失，这就是效率。这里也有许多可以研究的内容，比如自然灾害与官员升迁问题。政府官员如果很好地进行灾害的预防，就能造福一方百姓;如果他们能够在灾害中有效止损，也能够很好展现他们的危机处理能力，这些都会影响到他们的晋升。希望未来能够通过量化和指标来回答这些问题。

　　再比如保险，应该在灾害管理中发挥重要作用。国外保险业在承担自然灾害损失的比重大概是30%左右，而中国目前保险公司承担的灾害赔付比重非常低，许多自然灾害保险公司所承担的比重不足1%。十八届三中全会中明确提出建立巨灾保险制度，这里除了要摸索中国巨灾保险制度的模式以外，保险公司具体如何推进中国巨灾保险制度建设、如何开发有效巨灾保险产品、如何分散中国巨灾风险、如何借助国际资本市场提高巨灾保险承保能力等等问题，都是当前保险业应该研究和解决的问题。

　　一个合理的救灾体系应该由政府、市场、社会以及个人等四个维度构成，而市场机制的作用主要指商业保险的作用。国家对灾害的预防与管理非常重视，对灾后的重建与救助也进行大量的投入。救灾减灾是一个系统工程，也是一个多部门协作的工作。我们国家目前主导灾害学的研究主要是自然灾害学派，许多院士们的研究都是基于灾害发生的机理、防范的技术等等。这些研究是正确科学开展灾害防治与救助的基础。同时，如果不能用社会人文的灾害观来看待灾害问题，只局限于自然灾害，这样整个灾害学的发展是有局限性的。所以灾害防御与救助需要对灾害自然属性有科学的了解，也需要有社会人文的灾害观。灾害防御是全社会共同的系统工程。

　　(作者为复旦大学发展研究院中国保险与社会安全研究中心主任)

　　【相关链接】 近10年来，在全世界发生的经济损失最严重的十大自然灾害

　　1 2005年8月29日 美国卡特里娜飓风，经济损失1250亿美元

　　2 2008年5月12日 中国汶川地震，经济损失850亿美元

　　3 2008年1月10日 中国冰雪天气，经济损失211亿美元

　　4 2008年9月12日 美国艾克飓风，经济损失300亿美元

　　5 2010年2月27日 智利地震，经济损失300亿美元

　　6 2010年5月29日 中国水灾，经济损失180亿美元

　　7 2011年3月11日 日本海啸，经济损失2100亿美元

　　8 2011年8月5日 泰国洪水，经济损失400亿美元

　　9 2012年6月 美国干旱，经济损失200亿美元

　　10 2012年10月28日 美国桑迪飓风，经济损失500亿美元

　　文/许闲