别让两类高考，再给高校做分层

　　对应今后“两类人才、两种模式”的高考，眼下，不少校长最忧心的是，它会不会对高校之间作出新的分层。

　　如果今后推出两类高考，学术型高考和技能型高考是平等的，学生可以根据自己的特点选择其一，那么，选报技术型高考的考生，能不能去报考985大学?这是一位大学校长对于今后高考模式和地方院校转型的疑问。

　　不久前，市教委的一项新探索吸引了职业教育界人士的注目：今年，上海首次推出“中职-应用本科”贯通培养。“中本”的断头路打通以后，与之对口的专业硕士培养方案也呼之欲出。

　　“中本贯通更重要的意义在于提升中职生的生源。”上海应用技术学院正是参与“中本”贯通的两个试点高校之一。院长卢冠忠教授介绍，按照现在的方案，那些进入中本贯通序列的中职生可以直接进入本科院校读书，这样一来，也许会吸引一些确实比较优秀但文化水平比较普通的学生。

　　卢冠忠是一位科学家，他曾经很在意学校老师是不是有足够的学术水平把应用技能提升上去。按照他的理解，中职培养的是熟练工人，高职培养的是技师，本科培养的是工程师。“如果一定要分得更细的话，那我们这样定位应用型人才培养的高校，培养的是现场工程师，985、211大学培养的是高级工程师。但是，这两者之间有很大的差别吗?!”

　　在上海电机学院校长夏建国看来，两种高考、两种人才和不同类型的学校之间，其实没有严格的一一对应关系。“纵然人才有不同的类型，可分为学术型、技能型，但人才类型、教育类型和院校类型之间并不是绝对对应的。”

　　作为参与中本贯通试点的另一所高校，二工大希望借助高校转型发展、精准定位的同时，在招生上获得更大的自主权。“目前的高考平行志愿政策，可以说从某种程度上扼杀了应用技术型大学的发展。我们需要的学生，未必学业成绩门门很突出，但动手能力一定要强。但在现行的平行志愿下，最终招到的考生，成绩不太好，动手能力未必强——这让学校怎么办?”俞涛介绍，无论是试点中本贯通还是参加专科自主招生，学校今后将在招生选拔环节加强对考生工程素养、动手能力的测试。“如果动手能力欠缺，即使文化课的成绩比别人高，学校也不考虑录取。”

　　接受采访时，不少高校校长表示，地方院校转型发展，突破社会的观念障碍很重要。职业教育必须是给人希望和出路，而不是让人感觉“一旦涉足，再无回头路。”

　　“首批向中职生开放的本科院校是以培养应用型人才为主的。假设学生足够优秀，适合走高端技术人才的路线，他为何不能去考清华大学?!”一所同样培养应用型人才的高校的副校长在谈及地方院校转型改革时说，主管部门启动改革，总是不经意间把高校分类，比如985高校、211高校，新本科和老本科，但是他们的差别在哪里，合理定位又如何体现?“以前说985高校的工科就是培养卓越工程师的，但是现在一纸行政令下，就无法讨论这样的话题。”

　　建立现代职业教育体系是2014年教育部的一项重要工作。不少教育专家认为，在建立现代职业教育体系中，国家教育主管部门应尊重高校的办学自主权,适当放权,否则很容易会形成一刀切的局面。“整个教育体系的改变是一个漫长的过程，除了考试方式的改变、地方院校的转型还需要有更多的配套政策”。

　　【相关链接】 欧洲发达国家应用技术大学的兴起

　　本世纪的金融危机重挫各国的虚拟经济，而以高水平的技术创新为实体经济的德国、瑞士、荷兰、芬兰、奥地利等国家则应对自如，在其背后是合理的高等教育结构和完整的现代职业教育体系支持，尤其是上世纪70年代兴起的应用技术大学所提供的人才资源和技术服务支撑，应用技术大学对实体经济发挥着不可替代的作用。

　　芬兰：用法律确保应用技术大学地位

　　瑞士、芬兰作为最具全球竞争力的经济体，传统的研究型、综合性大学在数量上已经不再占据绝对优势的地位。而发生这一变化的根本原因是基于社会经济发展和国家竞争力支撑对高技术技能人才的需求所致。

　　瑞士高等教育类别结构呈现“双元”特点，包括综合性大学和应用技术大学，其中综合性大学包括12所州立大学、2所联邦理工大学、14所师范大学，应用技术大学为9所。州立大学是传统古老大学，联邦理工大学兼有法国工程师学校和德国工业大学的特征，综合性大学开展基础研究和教学，主要培养理论和科学研究型人才，培养层次到博士;应用技术大学则重视实践性教学，突出应用性研究和开发，主要培养应用技术型人才，培养层次到硕士。对于这两类人才的培养，都突出强调其创新能力的培育，并实施严格的职业资格考核制度，保证学生达到参与实际工作的基本能力标准。

　　芬兰高等教育体系也呈“双元”特点，包括10所多学科的综合性大学和25所应用技术大学。应用技术大学与普通大学具有并立的法律地位，以本科教育为主，本科生占94.4%，硕士生占5.6%。1991年,芬兰试办20多所多科技术学院，以专科层次为主。1995年,芬兰议会通过《应用技术大学法》，以法律形式确立了与普通大学并行的应用技术大学教育体系的地位。2003年,芬兰修改《应用技术大学法》，赋予应用技术大学职业技术教育学士学位的授予权。2005年芬兰再次修订法律，学校获得了硕士学位授予权。

　　应用技术大学的引入助力芬兰在在20世纪的最后10年，顺利完成了从资源要素驱动型经济向知识和创新驱动型经济的转型。

　　德国:应用技术大学占半壁江山

　　20世纪60年代末，随着德国工业化进程不断升级，对高等应用技术型人才的需求日益迫切，传统职业技术教育体系所培养的一线技术工人难以胜任，大学培养的人才因偏重理论和基础研究，也难以完成一线技术开发的任务。基于此，1968年通过了《联邦共和国各州高等学校协定》，应用技术大学在工程师学校和高级专业学校合并的基础上得以建立，将当时部分基础较好的工程师学校、高级专业学校合并，在保持其办学总体特色的前提下创建应用技术大学，通过培训和扩充师资、改革课程、更新实验设备，使之达到高等教育水平。1976年，经《德国高等教育法》得以确立应用技术大学在高等教育中的地位，经过半个世纪的发展，已占据德国高等教育的半壁江山。当前，德国高等教育体系为“双元”结构，高等学校总数为421所，包括108所综合性大学，210所应用技术大学。随着“博洛尼亚进程”的实施，德国高校引入了国际上通行的三级学位体制，应用技术大学拥有与综合性大学同等效力的学士和硕士学位授予权。

　　文汇报首席记者 姜澎 樊丽萍