新华网记者 王子晖

【学习进行时】11月14日，习近平总书记主持召开中央深改委第五次会议并发表重要讲话。在庆祝改革开放40周年这个重要节点，这个重要会议透露出3个重要信息。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章，为您分析解读。

11月14日，习近平总书记主持召开中央深改委第五次会议并发表重要讲话。前一天，他刚刚带领其他领导同志参观了庆祝改革开放40周年大型展览。

此次中央深改委第五次会议，透露出3个不一般的重要信息。

不一般的提法

这次会上的一个重要提法十分亮眼——“新时代改革开放”。习近平强调，深刻总结改革开放伟大成就宝贵经验，不断把新时代改革开放继续推向前进。

这是“新时代改革开放”第一次出现在中央深改委会议上，的确有着非同一般的意义。

近一个月来，这个词频繁出现在公众的视野中。

在广东考察时，习近平提出，高举新时代改革开放旗帜，把改革开放不断推向深入。

对自由贸易试验区建设作出的重要指示中，习近平强调，把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

会见香港澳门各界庆祝国家改革开放40周年访问团时，习近平指出，要充分认识和准确把握香港、澳门在新时代国家改革开放中的定位。

……

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。强调推进“新时代改革开放”，不仅要求一以贯之、锲而不舍、再接再厉，还意味着更高起点、更高层次、更高目标，更大决心、更大勇气、更大力度。

推进“新时代改革开放”是改革开放再出发的宣言，不断在新征程上展现新气象、实现新作为，便是对40年艰辛探索和实践的最好庆祝。

习近平在会上讲得十分明确：庆祝改革开放40周年，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻总结改革开放光辉历程和宝贵经验，引导广大干部群众充分认识改革开放重大意义和伟大成就，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，继续高举改革开放伟大旗帜，把握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，不断把新时代改革开放继续推向前进。

不一般的谋划

这次会议一连审议通过了15个改革文件。仅从数量来看，就已经体现出不一般的节奏；从涉及的具体领域来看，更透露了不一般的谋划。

细数这15个改革文件，5个与海南相关，分别涉及海南实施创新驱动发展战略、建设国际旅游消费中心、加大财税支持力度、加强综合财力补助资金管理、调整离岛旅客免税购物政策。

今年4月，习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。

这5个改革文件，都是完善相关政策和制度体系的关键所在。

海南建设全岛自由贸易试验区，建设中国特色自由贸易港，都是全新的探索，瞄准的是当今世界最高水平的开放形态，搭建好政策和制度的四梁八柱，不仅关系着海南的长远发展，同时对国家改革开放全局具有重要意义。

会议审议的其他的改革文件还涉及到财经、行政、教育、文化、科技、医药等方方面面，也都是带动全局的重点领域、重点任务、重要试点。

细心阅读新华社对这次会议的报道可以发现，还有一个改革文件较为特别，是《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》。

今年5月，中央深改委第二次会议提出，要“着眼于服务方便人民群众、符合基层事务特点，构建简约高效的基层管理体制”。从这份文件可以看出，基层治理机制的改革正在迅速开展并落到实处。

从全局上谋划，在关键处落子，这是此次会议审议的15个改革文件传递的共同信息，也是习近平领导和推进改革的重要方法。

不一般的要求

这次会议除了对相关改革举措的具体部署，还针对当前紧迫的改革任务提出了许多重要要求，信息量同样很大。

例如，“要注意从历史、全局、战略的高度总结40年改革开放成就和经验，突出时代性、思想性、实践性”。

“既谋划战略性改革，也推动战役性改革，通过改革来释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。”

“既要关注整体面上改革推进落实情况，也要善于从小处切口、点上发力，确保问题发现一个就能解决一个。”

“把党中央要求搞准，把存在突出问题搞准，做实改革举措，提高改革效能，切忌形式主义、官僚主义。”

……

认真体会，这些要求归纳起来，也就是在当前的环境下如何认识改革、谋划改革、落实改革。

会议深刻指出，40年实践证明，越是环境复杂，越要保持战略定力，把得住大局，看得清方向，站得稳脚跟，担得起风险。

现在，我国发展外部环境发生明显变化，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题和各种周期性、结构性、体制性因素交织叠加在一起，加大了工作难度。但越是如此我们就越要认准目标、坚定信心，集中精力办好自己的事情。

正如前不久习近平在广东考察时强调的，我们要抓住机遇、迎接挑战，关键在于高举新时代改革开放旗帜，继续全面深化改革、全面扩大开放。越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。