▲ 浦东新区企业服务中心已全面建成“统一受理、整体服务”的企业办事“一张网”，实现区级全部327项企业办事事项全覆盖，并将“一网通办”拓展至240项国家和市级审批事项。本报记者袁婧摄

申请开办一家民营医院，原先审批起码要花三个月甚至半年时间，但如今在上海自贸试验区张江片区，不到两个星期就办完了——如此快捷的审批速度令杉杉医疗投资管理（上海）有限公司董事长沈波一连说了三个“没想到”。

今年9月9日，沈波所在公司向浦东新区企业服务中心咨询开办一家营利性医疗机构的资格，他们想了解在张江设立一家康复专科医院的周期和流程。“随着城市进入老龄化，失能失智群体的康复需求逐渐增多，但目前在公立医院，这一类康复床位都很少，有些医院甚至没有康复科。”沈波告诉记者，“尽管市场有这方面的需求，民营资本也很想参与进来，但资格审批往往动辄半年，而这半年时间等成本和变数足以给企业造成不小困扰。”

出乎沈波意料的是，这次申请材料递交上去没几天，浦东新区卫生计生委就来提前服务，到现场展开勘察指导；9月18日，浦东新区政务网发布准予开办医院的公示。不到两周时间，审批手续办结，神速背后的关键是一项制度创新的破冰。

针对市场主体开业前需要办理的各类许可证，浦东新区率先在全国试点“证照分离”改革，通过取消审批、审批改备案、实施告知承诺等方式，有效降低企业创新创业门槛。杉杉医疗享受到的办事便利，源自这项改革今年取得的最新突破：医疗机构“照后减证”，把原先的设置批准、执业登记两步审批流程改为一步，大大缩短了审批流程和时限。

“真的，我们确实有深刻的感受，这在以往是不敢想象的。”沈波透露，“施工队已于10月进场开始建设。再加上今年又实施了大型医疗设备购置备案制管理，开业准备周期也可以压缩，预计明年我们这家康复专科医院就将在张江投入使用，批复床位200张。”

眼下，“证照分离”释放的改革效应已经在浦东新区卫生医疗领域不断显现，以“照后减证”为突破，包括上海和睦家新城医院、上海艾尔贝佳妇产科医院、上海浦滨儿童医院、上海览海门诊部等在内的一批优质办医主体先后落地，申请企业和个人的市场活跃度大幅提升。

作者：本报记者 唐玮婕
编辑：孙欣祺

来源：文汇

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