政府的“钱袋子”花在哪儿？昨天（12日），代表委员们分别审查与讨论《关于上海市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》。报告显示，去年全市一般公共预算收入7608.2亿元，为调整预算的96.4%，同口径增长3.9%。全市一般公共预算支出9393.2亿元，完成调整预算的99.9%，增长11.4%，为高效统筹疫情防控和经济企稳发展、深化落实国家重大战略任务、进一步提高民生保障水平、推动提升城市治理水平等提供了强有力的财力支撑。

新的一年，上海将继续“把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续增进民生福祉，推进城市治理现代化水平全面提升，促进社会大局保持和谐稳定。

韧性

提高财政资源配置效率

“去年的V型反转，体现出上海经济发展的强大韧性。”孙慧代表认为，三季度收入恢复性增长9.3%，四季度延续增长态势，保证了全年经济增长，市场信心恢复。“减税降费政策的落实，2500亿元资金切切实实地为小微企业、个体工商户及小规模纳税人等市场主体减轻负担，有助于企业持续发展。”

政府过紧日子把“好钢用在刀刃上”，国家重大战略任务进一步落实。支持“三大任务、三大平台”建设方面，韩国华委员关注到过去一年上海投入117.8亿元用于加快推动临港新片区基础设施和公共设施建设。同时，推进新片区内重点产业企业所得税优惠政策精准实施，促进重点产业加速集聚，“公共预算支出为促进全球要素资源在新片区高频流动、高效配置、高速增值，推动新型国际贸易、跨境金融服务等新业态加快发展成势”。

动力

发展新动能新优势

“建议以财政统筹为抓手，选择若干兼具高水平科研、高素质教育、培育高层次人才的研究机构，探索打通部门预算、设定综合发展目标、统筹给予机构式支持的机制，激发科技、教育、人才协同发展的‘乘法效应’。”宋扬代表欣喜看到，预算报告中提及：将支持科技、教育、人才工作统筹推进，推动实现高水平科技自立自强。

2023年，上海将优化财政科技支出结构，加大经费聚焦投入力度，安排229.3亿元，增长35.8%，保障科技创新领域经费需求。同时，支持加强在沪国家实验室、高端研究机构、大科学设施等战略科技力量，助力前瞻性基础研究、引领性原创成果实现重大突破。发挥财政资金杠杆效应和导向作用，推进科技成果转化，促进产学研用协同创新。

“钱袋子”也向人才倾斜，2023年将深化财政科研项目经费投入和管理改革，进一步为各类创新主体和人才松绑减负，持续推进人才专项资金统筹整合，支持实施重大人才工程项目、建设重大人才平台载体，提升高层次紧缺急需人才和领军骨干人才集聚能级。同时支持推进人才安居工程等，落实人才资助和奖励政策，优化人才发展综合生态环境，让各类人才近悦远来。

温度

民生支出紧扣民生关切

施政等代表们发现，过去一年，财政兜底，普惠民生——民生支出每一项都紧扣民生关切。推动改善市民居住条件，去年投入240.9亿元，加快推进成片二级旧里以下房屋改造、旧住房成套改造、城中村改造等，支持深入实施既有多层住宅加装电梯、人行天桥加装无障碍等城市有机更新改造工程。

今年，在深入开展健康上海行动方面，拟安排300.4亿元，加大公共卫生事业投入，保障疫情防控和公共卫生应急管理所需经费，支持加强疫苗接种，保障分级分类救治患者。去年投入467.2亿元，支持就业优先、健全社会保障体系。随着以平台经济为代表的新业态兴起，唐巍委员期待，“钱袋子”也能提供更多保障，关注灵活就业和新就业形态劳动者。

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