21日，国家发展改革委投资司司长欧鸿，基础司副司长郑剑出席国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制新闻发布会，就重大投资项目开工复工有关情况回答记者提问，干货来了...

答记者问

目前，全国重大项目的开复工情况如何？

除湖北外，据对各省约1.1万个重点项目统计，截至3月20日，重点项目复工率为89.1%。

分地区看，目前南方地区重点项目复工率为98.1%。北方地区重点项目复工率为60.3%，主要是东北、西北等地区还在陆续进入施工期。

分行业看，重大铁路项目已基本复工。重大公路、水运项目复工率为97%。机场项目复工率为87%。重大水利工程复工率为86%。重大能源项目已基本复工。重大外资项目已基本复工。其他领域的重大项目也在积极推进。

交通领域重大项目开复工情况？

截至目前，由国家发改委调度的533个重大交通项目开复工率已经达到97.8%，以铁路为例，全国重大铁路项目都已经复工，涉及工点7000个，累计参建人员达到50万人。

下一步工作重点：

做好资金保障。今年以来，国家发改委的中央预算内投资计划下达的进度不断加快，以交通项目为例，目前为止全年的投资计划下达超过80%，涉及到的金额将近540亿元。

投资审批前期工作方面，采取“绿色通道”加快审批、协调推进的做法，提高前期工作效率，确保完成好全年的投资任务和实际工作量。

重大项目开工复工面临的主要问题和解决办法？

疫情的影响主要有三个方面：施工人员出现一定程度的短缺，人员跨地区流动受到一定限制，一些项目出现“招工难”。部分地区交通运输受到一定影响，原材料供应受到一定制约。一些项目现场踏勘、征地拆迁等工作难以按计划实施，前期工作进度受到影响。

采取以下措施推进重大项目开复工：

一是加强督促指导。要求各地方分类指导、分区分级精准施策，积极有序推动重大项目开复工。指导各地方加强投资项目远程审批服务，确保项目审批、核准、备案等前期工作不受疫情影响。

二是做好调度协调，对重点项目开复工建立按日调度机制，指导地方协调解决存在的问题。

三是加大资金支持。及时下达中央预算内投资，支持武汉火神山、雷神山医院、方舱医院等建设和急需的医疗设备购置。加快中央预算内投资项目建设进度，支持重大项目和重点领域建设。组织各地方抓紧做好地方专项债券项目准备工作。

目前重点项目复工率持续上升，已经从2月6日的2.3%上升到89.1%。

交通运输方面采取了哪些措施来解决用工难以及原材料供应不足问题？

交通运输在保障重点物资和劳务人员返岗方面发挥了重要作用，即使在疫情最严重的时候，干线运输在能力上是没有问题的，主要的问题大家归结为“最后一公里”甚至“最后一百米”。

第一，建立高效的衔接机制，逐个打通“堵点”。举个例子，在武汉周边利用既有设施建立了五个应急物资的中转调运站，实现了物资装卸无接触的衔接。再比如协调顺丰公司做好湖北N95口罩的调运工作，从全流程上梳理堵点，大大缩短在途时间。

第二，推动恢复正常交通秩序。目前各地的道路交通堵点基本上打通，检疫站点应撤尽撤，封闭站口应开尽开，阻断道路应通尽通，基本实现交通大动脉的打通和微循环的畅通。

第三，加强用工运输协调。目前国铁集团开行农民工返岗专列已经达到300多个列次，实现了人员安全、有序、快捷的跨省运输、顺利返岗。

下一步工作重点主要是贯彻落实好目前已有的政策措施，尤其是畅通道路运输和物流配送方面措施，要把这些措施落地更实、更细，在外防输入的前提下，更加精准的提供运输服务，优化员工返岗措施，并且释放税费政策红利、减轻运输企业负担，为进一步复工达产提供有力支撑。

扩大有效投资方面还将采取哪些措施？主要投向哪些领域？

一是加快推进项目开复工。低风险地区之间的人员和货物流动，必要的健康证明要做到全国互认，不得再设置障碍，不对人员采取隔离措施。加强投资项目远程审批服务，进一步提高前期工作办理效率。

二是积极扩大有效投资。抓紧下达中央预算内投资。扩大地方专项债券规模。加强公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急物资储备体系等领域建设。加快项目审批进度，加强用地、用海等要素保障。进一步鼓励民间投资，激发民间投资活力。

三是确保精准投资，不搞“大水漫灌”。扩大有效投资，要聚焦疫情暴露出来的薄弱环节，聚焦经济社会发展存在的短板领域，聚焦高质量发展和国家重大战略，决战脱贫攻坚目标任务，加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设。项目建设要科学论证，有序推进，不搞“大水漫灌”。

将出台哪些措施来支持重点新基建项目的建设？

加快补齐传统基础设施短板。从这次交通以及市政设施加快建设的情况看，更加凸显了补齐传统基础设施短板现实需求。比如深圳机场跑道扩建项目，很快就实现了新开工。三峡集团在武汉的三个长江大保护项目也实现了新开工。传统基础设施需求还是非常大的。

对于新型基础设施，一是创新发展，要进一步强化新型基础设施建设的规划指导，完善政策环境，创新相关体制机制，支持构建多元化的示范和应用场景，加强前瞻性、引导性的技术研发和创新，夯实发展基础。二是融合发展，就是要做好综合平衡和衔接协调，加强资源整合和共建共享，促进协同融合，提高资源要素配置效率。主要以新型基础设施为牵引，推动传统基础设施优化服务和提升效能，未来将统筹推进更多智能交通、智能电网、智慧城市等项目建设，构建适应智能经济、智能社会发展需求的基础设施体系。

编辑：孙欣祺

来源：国家发展改革委

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