今年上海两会，市政协常委、金外滩集团董事长陈永亮带来了关于完善保障性租赁住房相关制度的提案，提出通过进一步完善上海保障性租赁住房相关制度，助力推动一批实实在在服务群众的保障性租赁住房项目。

根据2020年人口数测算，上海保障性租赁住房缺口依旧很大。陈永亮提出，首先要通过制度保障，实现全过程管理。目前，上海对于保障性租赁用房建设和管理缺乏强制性法律、法规的支撑，仅于去年11月印发出台了《关于加快发展本市保障性租赁住房的实施意见》，却缺乏针对性的实施细则。例如，在建设标准方面，《上海市保障性住房建设导则》已出台逾十年，加之上海已有近十年未成规模建设保障性租赁住房，房型面积、配套公建等标准已明显落后；租赁管理方面，目前仅有《上海市房屋租赁条例》等面向市场化租赁，而非专门针对保障性租赁住房的法规，缺乏适用性。

当前，应该尽快出台规划实施细则，从规划层面推动存量房屋、存量土地快速转换为保障性租赁住房，并明确“非改居”、土地转性项目认定的操作途径。同时，出台建设标准细则，针对新建项目和改建项目，分别出台《上海保障性租赁住房建设标准》及《上海保障性租赁住房改造技术导则》，对房型配比、面积标准、家具配置、公建配套等内容予以详细规定。还要出台租赁管理细则，设计针对保障性租赁住房的专有条款，明确租客及房屋管理主体的权利义务，对租金水平、租金上涨幅度等合约要素出具指导性意见，进一步规范保障性租赁用房市场。并通过“两网”平台加强管理，建立完善的保障性租赁住房信息化监管体系，实现房源申请、房源匹配、房源租赁、房源管理全流程监管，坚决打击非法转租等行为，切实确保保障性租赁住房的公平性、公益性。

除了制度层面，陈永亮建议，要进一步加强对外来务工人员、高校毕业生、海归人才的政策宣传。特别是要根据不同客群“画像”，匹配推荐合适房源。

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