张江科学城的碧波路上，不久会开出一家特别的便利店：你可以在里面点上一份热腾腾的面条当早餐，面是现煮的，浇头也能自己挑选搭配。

这是今年8月上海允许便利店“跨界”经营餐饮服务后，浦东落地的首家可现场制作加工热食，并对外销售的“便利蜂”门店，让“张江男”“张江女”的早餐有了更丰富、更便捷的选择。

首家跨界便利店，前前后后只用了5个工作日就办好了营业许可，这得益于浦东率先推出的“一业一证”改革，把一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，大幅压减了办事时间，形成从企业设立到照后许可办理的“极简模式”。

因改革而生，因改革而兴，改革始终是浦东最鲜明的底色。开发开放30年来，这里始终坚持大胆试、大胆闯、自主改，探索资本、土地、劳动力、技术等生产要素的市场化配置，率先推行土地使用权有偿转让，率先开展综合配套改革试点，率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等制度创新，在先行先试中为全国的改革探索新路。

把浦东探索和国家战略更好结合

外高桥保税区，上海自贸试验区的诞生地，这里共有8个出入的大门，门内和门外连接着的正是广阔的全球市场和不断升级的国内市场。

上海自贸试验区揭牌当天，经过一个月昼夜奋战的基隆路2号门改建工程完工，它一改传统的框架构造，采取完全开放式的设计理念。两天后，中国首份市场准入负面清单对外公布，迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步。

从2013版的190条减少到2020版的30条，这张单子逐步推开一道通向全球市场的大门。今年起实施的《外商投资法》明确提出，要建立“准入前国民待遇加负面清单”管理模式，把高水平的投资自由化、便利化措施推广到全国。

浦东新区区委改革办改革协调处处长梅跃表示，浦东推进各项改革时，始终牢记总书记对于上海“四个放在”和对于浦东“三个在于”的要求，在全国发展大格局中、全球发展大背景下思考和谋划，把浦东的探索和国家战略的使命要求更好地结合起来。

进入新时代，面对我国经济发展进入新常态，经济全球化出现新变化的大背景，浦东率先建设自贸试验区和临港新片区，在投资、贸易、金融、政府职能转变等方面推出了许多突破性的重大制度创新，为我国全面深化改革和进一步扩大开放，更好参与全球经济治理探索新途径、积累新经验。

全面深化改革，打造浦东新速度

超过4000种商品、来自全球30多个国家和地区……零售巨头沃尔玛旗下的仓储式会员商店——国内首家山姆会员旗舰店今年5月在外高桥保税区开工建设。整个项目从签约到开工仅用时2个多月，跑出了上海育新机、开新局的“山姆速度”。

疫情期间，外高桥山姆会员店项目作为定制物业，本身就面临时间紧、体量大、方案布置难等一系列问题。企业有需求，创新有动力，服务有方向。据上海自贸试验区保税区管理局规划建设和环境管理处处长赵峰介绍，为保证开工开业时间，保税区管理局与外高桥集团股份、客户方构建了三位一体的工作推进机制，同时，创新审批管理模式和服务机制，为项目顺利开工提供各种便利。

从“特斯拉速度”到“山姆速度”，聚焦打造国际一流营商环境，改革的深入推进打造了浦东新速度，也不断提升企业的获得感、满意度。开展综合配套改革试点以来，浦东一直在全面深化改革上加快探索。在率先推出“证照分离”改革基础上，“一业一证”试点又将改革的着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的改革，把一个行业准入涉及的多个审批事项整合为一张“行业综合许可证”。目前这项改革已在43个区级事权行业全覆盖，总体实现审批时限压减近90%，申请材料压减近70%，填表要素压减超60%，下一步将争取在国家和市级事权方面取得更大突破。

向世界展现强大生命力和旺盛活力

经过30年的努力，浦东通过改革进一步理顺了生产关系，解放了生产力，解决了许多制约经济社会发展的瓶颈问题，为浦东实现跨越式发展提供了强大动力。

这是一组持续向上跃动的数据：浦东地区生产总值（GDP）从1990年的60.24亿元增长到2019年的1.27万亿元，人均生产总值达到22.91万元，折合3.32万美元。陆家嘴金融城、张江科学城等重点区块已建成功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。

浦东开发开放30年来的成功实践，深刻诠释了“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”，充分展示了中国特色社会主义的制度优势。“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用”，习近平总书记的谆谆嘱托言犹在耳。从上海，可以看到中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。未来浦东的窗口意义，并不完全在于发展有多快，也不仅仅在于总量规模有多大，更重要的是，要向世界充分展现新时代中国特色社会主义的强大生命力和旺盛活力。

作者：唐玮婕
编辑：范菁

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