上海优化营商环境3.0版方案19日通过“中国上海”门户网站正式对外发布。

3.0版方案以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化为目标，对标国内外先进经验和最佳实践，将实施一批突破性、引领性的改革举措，力争使上海成为高标准“一网通办”的表率、高品质营商环境的表率、高水平政府治理能力的表率。

3.0版方案，即《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，共包括五个部分——“明确总体要求”“全面打响‘一网通办’政务服务品牌”“打造更具国际竞争力的营商环境”“加强保护和激发市场主体活力的制度供给” “落实组织保障”，涉及36项改革任务，主要围绕“1+2+X”来设计。

“1”是“一网通办”。作为优化营商环境的“牛鼻子”、深化“放管服”改革的重要抓手，“一网通办”目前已基本实现政府服务“进一网”，下一步关键是“能通办”。《方案》进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能，提出围绕办成“一件事”开展流程再造，全面推动公共服务事项接入“一网通办”，全力推进市民主页和企业专属网页建设，推广电子证照、电子印章、电子档案等的应用。

“2”是提升上海在世界银行与国家这两个营商环境评价中的表现，借鉴国内外先进政务服务理念和经验，最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。一方面，新的《方案》与世界银行的11条营商环境评价标准对标，从开办企业、办理建筑许可、获得电力、完善政府采购等方面，系统推进改革；另一方面，它也将对照我国营商环境评价标准中的一些特色环节，包括建设公平公正的市场监管体系、推进劳动力市场透明监管、推进知识产权高地建设、完善创新创业服务等方面，出台许多改革措施。

“X”是围绕加强、保护和激发市场主体活力，提供一揽子制度供给。《方案》明确了10项改革任务，主要对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度，包括建立健全企业家参与涉企政策制定机制；在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口；推进长三角地区营商环境高地建设，无感办理跨省（域）业务等。此外，针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面，3.0版也从多方面系统设计了更有针对性的改革举措。

从2018年以来，上海连续在开年之际就狠抓优化营商环境。此前两年，已先后制定实施了优化营商环境的1.0版和2.0版方案，实施了164项改革举措。两年来，这些改革举措助力我国在世界银行营商环境报告中的排名，从第78位大幅提升至31位。

作者：张懿

编辑：苏展

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