有着“新中国上海第一个居委”之称的宝兴居委会，目前创下了一个记录——外滩街道党工委结合第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，对于街道旧改进行了意见征询，第一轮意愿征询同意率达到99.69%，仅有四户弃权或者反对，创造了大体量旧改项目一轮征询同意率的新纪录。

旧改并非一蹴而就，如此高效的征询同意率如何做到？街道党工委、房屋征收事务所做了哪些工作？

房屋存在问题，旧改是必然

金陵东路旧改项目位于黄浦区外滩街道，东至松下路，南至金陵东路，西至浙江南路，北至宁海东路，涉及64、67、70、72四个街坊，包括宝兴和盛泽两个属地居委，涉及居民2119证。其中宝兴居委涉及旧改的宝兴里，有居民1136证。

宝兴里靠近繁华的外滩，地理位置优越，居民到南京路散个步只需步行10分钟。但是居住条件却不尽人意——房屋基本为旧式里弄，年代久远，多是1916至1944年间建成，人均居住面积狭小，虽然经过微更新，小区环境有所改善，但公共基础设施陈旧、一半的居民家庭还没有卫生设施，影响着群众对美好生活的向往，居民要求改善居住生活条件的呼声十分强烈。

70多岁的居民樊人瑞全家居住在宝兴里狭小的房间，一听到旧改，“激动地睡不着觉，已经这把岁数了，能有个新的环境，太感动了”。

居民周永健自祖父辈就居住在这里，曾担任广告策划的他自2005年退休后在居委会担任志愿者。“宝兴里的动迁情况比较复杂”，周永健回忆道，抗战期间，大量难民逃难到这里，可谓是济济一堂。1981年，经历上山下乡的那一批人来这里结婚定居，长期以来，宝兴里这一带都十分拥挤。

为了腾地方给更多的人居住，宝兴里的楼梯一直修得特别陡，给居民上下楼造成不便。周永健的一位邻里，一次在爬楼梯的时候因手上拿着重物，一不小心就摔了下来。

不少居民没有自己独立的房间的现状。周永健的一个邻居一直抱怨，自己常年睡在儿子的门外的沙发上。“家里的大姑娘换个衣服，爸爸还不得不出去一下”。

旧改是“各类问题的碰撞”

老年人就医养老、年轻人日常通勤、小朋友上学接送，以及一卡多户的家庭矛盾……旧改启动之后，居民各类诉求涌现。外滩街道工作人员深入旧改一线对被征收对象家庭情况清、利益诉求清、家庭矛盾清，对排摸出的重点对象、复杂对象进行一户一档全过程情况跟踪和矛盾化解。不少工作人员甚至蹲点到晚上，向白天不在家的居民解释政策，最终取得居民的理解和支持。

助浴、助行等是宝兴老人最需要也最困难的项目。街道在宝兴里原有的服务基础上，又开展了“情系宝兴、乐享生活”项目，从入手，提供更贴心的服务。

党建引领推进旧改

旧改征询取得这样的成效，离不开党建引领。此次旧改首次在区级层面形成“党建联席会议+临时党支部”的党建工作架构。具体怎么做？

一是搭建党建联席会议平台。由相关区领导担任召集人，委办局、外滩街道、相关企业党组织组成党建联席会议，以工作例会、专题协调会等形式整合联动。其中，由各委办局、街道工作人员和律师、公信人士共同设立了政策咨询解答、信访矛盾调解、居民问题解决、人民调解、结对帮扶、宣传发动6个专项小组，直接面对居民，发挥党建联建的聚合效应，尽快、尽早解决居民相关问题，确保征收工作顺利推进。

二是发挥党员先锋模范作用。居民樊人瑞表示，“旧改工作中，以情、以理服人，让居民思想上发生转变”最为关键。居民区党员积极当好方针政策的宣传员、社情民意的调查员、沟通协调的联络员、排忧解难的服务员。有的党员面对自身家庭成员的不同意见，多次召开家庭会议，说服家人带头配合做好征收工作；有的党员不仅积极宣传动迁政策，还发动家人共同做起编外“调解员”，一起做好左邻右舍的思想工作。

街道年轻党员干部还主动请缨，组成“青年党员突击队”，主动走访家庭遇到矛盾的居民家中……

三是组建临时党支部。临时党支部由居民区、征收事务所、街道、公房管理企业等部门的党员组成，建立了党员先锋队，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。临时党支部打破了行政和资产隶属关系的束缚，由宝兴居民区党总支书记担任党支部书记，召集各旧改参与单位高效协同推进工作，及时解决居民群众需要。

据黄浦区第四征收事务所董事长郑宏坚介绍，党组织成立之后，预计于下周召开居民听证会，征询意见修改稿预计于11月中旬公示，正式稿出台之后，房屋的评估价和均价也将随之公示，二轮征询预计将于12月中旬开始。

作者：顾一琼 汪荔诚

摄影：顾一琼
编辑：王嘉旖
责任编辑：唐玮婕

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