绿华镇地处崇明岛西部南端，是长江在崇明岛分水岭所在地，当地人们亲切地称之为“西沙”，域内拥有17公里长的江岸线、岛上最大的淡水湖——明珠湖、鸟类云集的西沙湿地……绿华因长江而生，因长江而美，前不久，文化和旅游部将绿华镇列为首批全国乡村旅游重点镇。

8月25日上午，在这个美丽小镇上的绿华派出所里，所长张柳正组织全体民警面向警旗重温入警誓词，精神抖擞、信心满满全力创建全国“枫桥式派出所”，以实际行动践行习总书记训词精神。

2021年初，作为崇明第一位派出所女所长，张柳从崇明最东端的东旺派出所横跨100余公里调任至最西部的绿华派出所，她结合绿华特点，因地制宜践行“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的“枫桥经验”，深入田间地头、村居民舍实地调研，借助“西沙义警”加强安全防范，主动向政府部门联系工作。今年以来，辖区盗窃、电信网络诈骗等民生类案件更是延续了多年“零发案”的佳绩。

做细渔民上岸后的“下篇文章”

绿华镇华渔村在长江“十年禁渔令”之前，是一个以在长江口区域捕鱼为业的渔业村。到2020年12月底，绿华派出所配合镇职能部门开展禁捕退捕工作，辖区建档立卡退捕渔船18艘、退捕渔民400人，退捕任务全部完成。今年1月1日起长江流域全面实行“十年禁渔”，张柳到所里后开展的第一项工作就是深入配合辖区做实做细渔民上岸后的民生工作。

“每年长江鱼汛捕捞作业三个月，可以满足渔民家庭一年的生计，渔民刚退捕上岸那个时候还不能完全适应。”华渔村村支书周华向张柳介绍，“目前，还有小部分上岸渔民没有正式工作，闲散在村里。”

“不能让这部分上岸渔民感到失落，尽量帮助他们有事可做，自食其力。”在了解到华渔村大部分渔民转产转业，符合条件的人全部参加养老、医疗保险的同时，张柳对这小部分上岸渔民记在了心上。

接下来的半个月里，所长张柳与村支书周华两位女“父母官”有针对性地开展实地调研，在确知堤岸边和内陆水域的垃圾亟需经常性清理后，按程序联名向镇人大提出了事由清晰、建议合理的《关于内陆水域垃圾清理聘请上岸渔民打捞服务的议案》，最终，最后一批上岸渔民被安排到生态养护岗位，劳动力得到妥善安置。

之后，张柳经常和华渔村综治站副站长——驻村民警陈辉一起到村民家中聊家常，知实情，解难事，她和陈辉说：“华渔村的正常化社区管理永远在路上，我们要常用心，用长心！”

花心思免费发放“防诈头盔”

“大姐，您平时出行使用什么交通工具呀？”为配合今年5月1日起实施的《上海市非机动车安全管理条例》，4月份以来，张柳几乎每天都要和居村委的同志上门了解居民交通出行习惯，非机动车驾驶人戴头盔安全出行势在必行。

“我们掌握到绿华镇居民共有电动自行车4000余辆，其中近一半是60岁以上老年人在骑行。你们看这样行不行，派出所牵头村居委与企业开展合作，实行集体买单免费向群众发放头盔。”张柳在与各居村委及部分企业负责人沟通时提出方案，大家一拍即合，本来零散渐进的个体头盔采购行为变为集中快捷的组织惠民行动。

正值期间，张柳和所里民警成功劝阻一起电信网络诈骗案。承包桔园的张先生将要向诈骗分子转账时，瞬间想起民警曾经上门宣传过冒充领导诈骗的案例，到派出所咨询后恍然大悟，张柳后续又向张先生这类经营群体作了深入的防诈宣传。

鉴于这类诈骗警情，联系到即将免费发放的头盔，张柳想到应该在上面做一点文章。随后，一个个崭新的头盔印上了绿华派出所警民联系电话，还有醒目的防诈标语。5月1日之后，绿华大大小小的路上出现的一顶顶“防诈头盔”成为一道流动的宣传风景。

“工作跨前一步，精细一点，群众就能积极参与配合治理。这次实行《上海市非机动车安全管理条例》，我们绿华全镇的出行更安全了，道路更有序了，感谢大家的鼎力支持。”张柳在感谢居村委和出资企业负责人时说出了工作心得。

治安防控体系建设的“副总指挥”

走进绿华派出所的宣传墙，醒目地张贴了崇明公安“管理最严、服务最优、秩序最好、队伍最佳”16字要求。张柳到派出所后，她以政法队伍教育整顿为契机，全面落实公安工作总要求，既抓民警思想政治学习，又抓公安业务能力提升，进一步夯实队伍根基。

同时，作为一个农村派出所所长，张柳清楚的知道：警力有限，民力无穷。一支400余人的“西沙义警”群防群治队伍，为张柳带队创建“平安绿华”插上了强有力的翅膀。

这是一个由辖区内热心公益、关心平安建设的村居民小组长、基干民兵、夜跑队员、睦邻点负责人、农家乐、宾旅馆从业人员等组成的参与社会治理的平安公益类社会组织。作为“西沙义警指挥动员体系”的副总指挥，张柳极其重视这支队伍的作用发挥，在熟悉规章制度和队伍情况的基础上，她坚持任务牵引，积极安排队员参与辖区治安巡逻守护、矛盾排查化解、隐患排查整治、法治宣传教育等平安志愿服务中来，起到了明显的协同治理效果。

7月的一天，5名西沙义警按照派出所提供的巡逻路线巡逻时，在长江岸边发现一名陌生男子停船上岸，通过核实身份得知其从疫情中风险区的长江上面过来，立即汇报镇疫情防控办，随后，张柳所长组织民警和防疫人员将该名男子送往隔离点，避免了一起疫情风险。

“张所长平时安排我们和派出所民警一起参与治安管理，体现了我们这支队伍的价值，有成就感的同时，我们更为生活在绿华这样有安全感的环境里而自豪。”张柳在与“西沙义警”代表座谈时，华西村党支部书记陈玲莉毫不掩饰地畅言。

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