好消息，首批引领区法规即将亮相。

今天，《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定（草案）》《上海市浦东新区市场主体退出若干规定（草案）》全文公布，公开向社会征求意见，将为更高效地打通市场主体准入和退出两个重点环节提供法治保障。

为了推动浦东高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区，全国人大常委会授权上海市人大及其常委会根据浦东改革创新实践需要，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定浦东新区法规，在浦东新区实施。

作为首批上海市人大常委会根据授权制定的浦东新区法规，《上海市浦东新区深化“一业一证”改革规定（草案）》《上海市浦东新区市场主体退出若干规定（草案）》此次公开向社会广泛征求意见后，将进一步研究修改，再提请市人大常委会会议审议。

引领区意见明确要求“加强改革系统集成”“深化‘一业一证’改革”“探索市场准营承诺即入制”。为持续推进照后减证和简化审批，深化“一业一证”改革规定的草案中，明确提出了具体的要求，包括实行综合许可“单轨制”改革、建立行业综合许可证统一许可期限制度、深化告知承诺制改革以及建立“一业一证”改革清单管理制度等。

在市场主体的退出环节，通过法治的方式，强化市场主体履行法定义务，将引导或者强制低效无效市场主体依法有序退出，减少“失联企业”“僵尸企业”带来的风险和占用的社会资源。此次公开征求意见的市场主体退出若干规定，不仅规定了注销环节的便利化措施，包括优化简易注销登记程序，探索容缺承诺注销措施，推进注销全程网办，利用“一网通办”平台赋能，提高办事效率等，同时提出了创设强制除名和强制注销制度，规定市场主体被强制除名的一系列法律后果，在保障债权人等相关方利益的同时，及时清理消灭“失联企业”“僵尸企业”的主体资格。草案还提出要建立代位注销制度，针对实践中由于部分企事业单位等已经注销或者撤销，导致其管理或者出资的企业、分支机构无法办理变更登记、注销登记等情形，建立代位注销机制。

作者：唐玮婕

编辑：祝越

责任编辑：戎兵

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