解放军战士风餐露宿（上海市档案馆藏）。

不入民房，是解放军送给上海人民的“见面礼”

如何接管好大上海，是对解放军严峻的考验。在战役之前，三野各部队都进行了深入的政策教育和纪律教育，反复学习“三大纪律八项注意”和“约法八章”。根据南京等城市接收的经验教训，华东局、华东军区和三野前委制订了更为详细具体的《入城守则》《城市纪律》和《外交纪律》等文件，发到各部队。

1949年5月14日，第三野战军政治部转发华东局颁布的《入城纪律十二条》规定：

第一，一切机关部队、公营企业人员、采购人员、民兵、民工，凡未持有军管会所发之通行证，或佩戴军管会特许之证章者，一律禁止出入市区及工厂区。严厉处罚一切破坏秩序、损坏公物及盗窃国家财产的分子。

第二，一切接收人员与入城工作人员，必须严格遵守“三大纪律八项注意”，坚决执行人民解放军总部及华东军区所颁布的一切命令法规，严禁无纪律无政府现象。

第三，入城部队只有保护城市工商业之责，无没收处理之权。除易于爆炸和燃烧的物资，如炸药、弹药、汽油等，应迅速疏散出城并呈报军管会处理外，严禁搬运机器、物资和器材，严禁擅拆车辆及零件。

第四，除地方武装、散匪及其他持枪抵抗的人员应加俘虏，及重要特务分子和重要战犯应加逮捕外，严禁乱打人、乱抓人的现象。

第五，任何部队有收集散在战场上的弹药、武器、其他军用品及军用物资之责，但无单独处理之权。必须开列清单呈报军管会转报华东军区统一处理。严禁各部队后勤供给人员离开本身职务投机取巧、乱抓物资或抢购物资。

第六，一切入城的部队及机关，必须遵照军管会所指定的房屋居住，服从公共房屋管理处的管理与分配，教育一切人员爱护公物及使用室内外一切新式设备与卫生设备的方法。严禁擅移器具设备，及盗窃国家财产。所有部队机关一律不准驻在工厂、医院、学校和教堂。

第七，在战斗结束后，除需要维持城市秩序的一定数量之部队外，其他部队一律撤出城外，并在撤出前必须将任务移交清楚。一切驻在城内部队，应制定适合城市生活习惯的制度和规则。一切机关及部队人员不许在室内无故鸣枪，如需军事演习或练习射击时，必须得到军管会的批准，并须到军管会所指定的郊外地点演习。

第八，一切机关及部队人员，应实行公平交易，不得强买强卖。所有部队人员及公务人员乘坐公共汽车，或进入公共游戏场所，必须照规买票。所有车辆入城，必须遵守交通规则，并服从交通警察之指挥。

第九，除外国侨民事务管理处外，任何机关和干部不许和外国人谈话或发生直接关系。对一切外国外交机关、教堂、学校、医院、银行、工厂、商店及外国人的住宅，应予切实保护，严禁擅入外国侨民的机关及私人住宅。如外侨有犯罪行为者，需呈报军管会处理。

第十，除中国人民解放军总部、毛主席、朱总司令所发布约法八章的布告外，不得乱写其他未经上级批准的标语和口号。对城市各种具体政策必须经中央与华东局批准后才可实施，必须严格执行报告请示制度。

第十一，一切机关及部队人员，应保持艰苦朴素作风，不准私受馈赠，私取公物，反对贪污腐化堕落行为。

第十二，厉行奖罚制度，对遵守纪律、遵守城市政策有功者，应给予精神的和物质的奖励。对违反纪律、违反城市政策者，必须彻底追究，并依情节轻重依法处理。（所有人员每人一份）

中央对进驻上海非常关注，尽管华东局和三野已经规定了严格的入城纪律，5月16日中共中央又发来《关于入城部队遵守城市纪律的指示》，就一些细节问题做了更具体的规定：

军人进入戏院、电影院、理发店、澡堂看戏、看电影、理发、洗澡及进公共娱乐场所游览，及乘坐电车、公共汽车者，均须照章买票，照章付钱，不得要求免票或半票付钱。

不经上级许可，不得接收人民的慰劳，对各阶层人士给军队个别人员送礼和被邀请吃饭赴宴者，尤需谢绝。

军队在城市特别在大城市、中等城市驻扎时，不得借住或租住民房，免引起城市居民的不便和不利，而应驻扎在兵营、公共机关、庙宇、祠堂、公所、会馆等公共房屋建筑，其家具设备（电灯、自来水、玻璃窗、抽水马桶等）必须爱护，不得移走拆毁与破坏。

军队之骡马大车不得入城，必须入城者，可在将所运物资、弹药、粮食等装卸后，即应出城，在城郊外择地关喂。禁止在市区内关喂，禁止在市内树上拴牲口，以保护树木，不让牲口啃树。必须驻城市的应以师或团为单位，在市外组织马厂喂养。

对这些严格规定的纪律要求，谁也不敢怠慢。粟裕为三野干部作了“怎样进入大上海”的报告，干部战士都写了保证书。陈毅对部队入城后的纪律提出极为严格的要求，最基本的一条就是“不入民房”。有的干部提出：遇见下雨，有病号怎么办？陈毅坚持说：“这一条一定要无条件执行，说不入民宅，就是不准入，天王老子也不行！这是我们人民解放军送给上海人民的‘见面礼’！”

解放军入城后，严守入城纪律（上海市档案馆藏）。

外电一致报道解放军为他们所见过的最好的军队

5月27日早晨下着小雨，上海市民们在枪声平息后打开家门，惊奇地发现马路两边潮湿的水泥地上，睡满了身穿黄布军装的解放军战士。27军在市区的部队由军长聂凤智带头，官兵一致。20军入城后，全军露宿街头。最少的露宿30个小时，有的长达几天。59师师长住在小学校门口，政治部、司令部住在一条弄堂里，部队在人行道上。据9兵团的总结记载：“进入市区的部队，虽在战斗中，服装均能保持清洁整齐。初入市区的部队，两三夜均在马路边露宿。适值雨季，连夜下雨，由于从军部起干部均能以身作则，战士亦都有觉悟，毫无怨言。市民（工人、学生、商人等）再三邀请部队进屋休息，均被婉言谢绝。市民送的慰劳品以至开水，均谢绝不受。部队三天无开水喝，吃由30里外送来的冷饭。有一工厂工人送慰劳品给部队，双方互相推让10次之多。工人感动地说：‘这真是我们的队伍。’有个商人夜间送烧饼慰劳他门口的我军哨兵，被谢绝；等哨兵换班后，又送给新接哨的，又被谢绝。连送三四次，直到天明，无一人接受。商人说：‘解放军的纪律个个人都一样，真是好队伍。’闸北水电公司的哨兵发现水管坏了，当即找人修理，并向公司交代清楚。据该公司工人说该厂英国人从来不说中国一点好处，这次英国人反映：‘这个部队好，非常负责，纪律好。’攻浦东时，英、美、葡等外商仓库和煤油公司等被国民党军盘踞，外商托人要求我军暂不炮击，答应帮助我们劝降。我军攻击部队接受其请求，和平收缴守军枪械。事后几国领事均托人或用电话向我道谢。外电一致报道我军为他们所见过的最好的军队。”

时任三野司令部参谋处长的王德回忆：1949年5月25日夜间，陈毅司令员、饶漱石政委由丹阳乘火车赴上海，途经苏州时，曾约粟裕、张震到车站，交谈了接管上海的有关事宜。1949年5月26日，上海战役临近结束之际，第三野战军司令部在苏州下达了“淞沪警备命令”以后，王德带领参谋处机关同志，随同粟、张首长乘火车，于27日拂晓到达南翔。当时火车不能前驶，上海市地下党负责人刘长胜、刘少文等同志前来迎接，谈到陈毅司令员和饶漱石政委已先期到达圣约翰大学，会合市委负责同志正紧张地展开组织接管工作。粟裕、张震等随即换乘汽车进入市区。王德先把粟、张首长送到淮海中路1899号、1897号住下，然后参谋处的同志们去找办公的房子。先到了国际饭店，王德一看豪华的高楼，表示不能住。然后他们开车经过外滩、外白渡桥到四川北路东面的四达路光华大学，校内房子空无人住，于是暂时安排住下，主要是可以马上办公。没有床铺，暂将教室内桌子拼起来当床。同时向大家宣布一定要爱护公物，不准上街买东西等纪律。大家都能自觉遵守。吃饭也是自带粮食自己做的。有的分队一时没有住房，就在大街路旁或空地上集体蹲着吃饭。不少群众都以一种惊奇的眼光注视着，想不到今天竟有这样军容整齐、衣着朴素，规规矩矩、和蔼可亲的军队。

把机关工作人员安排住下并展开工作之后，王德又带几个人去四川北路底江湾路1号原国民党淞沪警备司令部和西侧的海军俱乐部看房子。这两处院内满地是遗弃的物资，文件、纸张散乱得到处都是，一片狼藉。司令部搬进原港口司令部和海军俱乐部，才正式安顿下来。

野战军司令部找房子都这么费劲，别的部队可想而知。23军军长陶勇是沙场老将，平时勘察地形、熟记地图、判断方位是很有一套的，没想到进上海第一天上街就迷了路，还是遇见熟人才把他领回了驻地楼房。

严守纪律，让解放后的上海恢复正常运转

严格的城市纪律，使我军在上海最初的生活非常艰苦。“前三天吃冷饭，没有开水喝，睡路边。以后也是吃‘战斗饭’（用子弹箱盛饭，钢盔打菜，炮弹壳做饭碗，甚至用痰盂打面条）。每天早晨天没亮，连长带着全连跑步到黄浦江边去大便。因为找不到厕所，路远，有的战士半路上就拉在了裤子里。”“币制未规定前，就不在市场上买东西。有好几天没吃过菜没抽过烟的。20军政治部通讯员看见某部队采买员在买咸菜，大家告诉他币制没规定，不能买。采买员说：‘是首长叫买的。部队几天都没有吃菜了，对身体很有影响。’后来20军政治协理员就把自己从乡下带来的腐乳让了一坛给采买员，把要买的咸菜仍还给店里。”战士干部们就这样坚持不入民房，坚持不在市场上买东西，坚持不入公共场所。三天后接管工作基本就绪，各部队才找到国民党军空闲的营房、仓库、机关用房，陆续住了进去。

上海开始了解放后的新生活。陈毅领导军管会干部对原有的市政、财政、文化、军事单位进行全面的清理和接收。市区内担任警备任务的部队在清查、收容国民党散兵游勇，逮捕特务，疏散难民，清除垃圾。驻在郊区的部队在拆除碉堡、平毁工事，排除地雷，为老百姓恢复正常生活和生产而努力。两三天内，上海的供电、供水就完全恢复了正常，商店开门，新鲜的蔬菜也源源不断上市。这个巨大的城市迅速地恢复了正常运转。陈毅说：“好好地接管帝国主义、国民党反动派遗留下来的遗产，好好地接管这些人民多年来血汗的积累和新民主主义新中国的物质基础，这对新中国的建设有重大的意义。因此，毛主席和我党中央非常重视接管工作，号召并领导共产党员、人民政府工作人员、人民解放军的指战员，首先遵守纪律，以自己的模范纪律来对待接管工作，我们是这样做了。这就保证了用战争夺回的人民财产，原封不动地交还人民。”

——摘自《战上海》，刘统著，学林出版社、上海人民出版社出版。

作者：刘统
编辑：周俊超
责任编辑：蒋楚婷

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