经过了两次酝酿和挫折，联合国安理会于此前投票通过的叙利亚各方须于24日停止在东古塔城开战30天的2401号决议在过去几天中似乎正在变成一纸空文，因为就在协议生效后的48小时内，双方仍在不停地开战。更可怕的是，这一纸协议似乎正在变成恐怖分子的一个“护身符”，使其得以保存有生力量，对未来埋下隐患。

东古塔：恐怖分子的大本营

东古塔地区拥有40万人口，位于叙利亚首都大马士革的外围地区，两地最近之处相距不足20公里，它于数年之前被包括极端组织在内的反对派武装控制，此后一直在叙反对派的手中。随着阿勒颇、拉卡等叙境内重镇的陆续解放，东古塔便成为了极端组织最重要的大本营，各方势力纷至沓来，既有最大的极端组织“伊斯兰国”，也有“基地”组织在中东地区的“拯救阵线”，同时还有“伊斯兰军”等小规模的极端组织。这是因为除了战略上的因素之外，东古塔地区还拥有着诸多得天独厚的“优越”条件。

首先，反对派在这里经营了多年，在外部势力的扶持下早已形成了自己的一套体系，包括牢固的工事、掩体以及武器制造等，此外，还有大量的武器装备等，甚至包括坦克等重型装备。在安营扎寨多年中，极端势力还挖掘了大量四通八达的战壕，既能接受外部援助，又能接纳更多的新成员，且易守难攻，这使反对派武装在与政府军的较量中变得游刃有余。

其次，自从叙利亚国内的危机爆发以来，东古塔渐成孤城，与外围几乎隔绝，这恰恰给了极端分子以当地居民作为盾牌与政府军周旋的最佳机会。因而，在几年的交战中，东古塔变成了一根难啃的骨头。

再次，在西方国家的撮合下，盘据在东古塔的多个极端势力进行了整合，形成了统一的司令部或指挥部，拥有了强大的合力，增加了与政府军较量的砝码。

停火协议：几成恐怖分子的“护身符”

为一劳永逸地解决针对首都地区的最后威胁，叙利亚政府军在驻叙俄军的支援下向东古塔地区发动了最后的攻势，叙军分空中和地面两个层次向东古塔地区不断推进，并逐步缩小包围圈。在长达一年月的对峙过程中，叙军出动的兵力达到了6万之多，且配以空中打击力量，双方兵力对比大约为10：1，叙政府军占有绝对的优势。

叙军负责此次反恐清剿行动的指挥官是绰号“老虎”的48岁的苏海尔·侯赛因少将，他与叙总统阿萨德的家族一样，都是出身于叙利亚东部拉塔基亚省的阿拉维派穆斯林，与阿萨德既是同乡又是同宗。他指挥的陆军精锐反恐部队——“老虎部队”勇猛无比，威震四方。人们看到，这支精锐的反恐部队的坦克和装甲车辆实际上已经挺进了东古塔地区的三个街区，收复东古塔，全面清理恐怖分子似乎指日可待。

可就在这时，西方国家利用把控的舆论工具一边倒地渲染东古塔地区的所谓人道主义危机，并刊登了无数有关叙民众流血受伤的画面，宣称这是7年内战以来死伤最严重的空袭行动之一，导致了无数平民，特别是儿童伤亡，从而将矛头全部对准了叙利亚政府军和背后的驻叙俄军。

在这一舆论基础上，部分西方国家迅速推出了东古塔城停止开战30天的2401号决议，并付诸安理会表决。由于俄罗斯的强烈反对，2401号决议几经修改妥协直至24日才告通过。如今，这一纸协议已经变成了极端分子的最佳“护身符”，而联合国即将在当地开辟的人道主义通道则极有可能使恐怖分子能够从容逃离，从而使其得以保存有生力量。停火生效之后叙政府表示说，已经挫败了数起恐怖分子企图向大马士革地区平民发动恐怖袭击的汽车炸弹攻击阴谋，而这些正是违反停火协议的行动，但西方国家却睁只眼闭只眼，只字不提。

未来前景：可怕的阴谋在后面？

自从2401号决议于本月24号通过之后，几天以来，停火并没有真正得到实现。一方面，西方国家不断地指责叙利亚政府没有遵守联合国的停火协议，而是继续轰炸东古塔地区，造成更严重的人道主义危机；而叙政府军则指责极端势力屡屡渗透到首都大马士革针对当地平民制造新的恐怖袭击。显然，2401号决议正在变成一纸空文。

当然，按照俄罗斯方面的说法，反对派方面可能正在东古塔地区炮制新的更危险的阴谋。据俄罗斯媒体援引俄官员的说法称，极端分子正在东古塔地区制造一些简陋的化学武器，用它对付政府军，之后再反过来嫁祸到政府军的头上。

如果这一说法属实，那么届时将会出现更加复杂的局面，即西方以叙政府军针对平民使用了化学武器为由而对叙政府军及相关人员实施异常严厉的制裁，抑或直接采取军事打击行动，这种内外配合的伎俩，其实世人早已司空见惯，不足为怪。当年小布什政府所宣称的“伊拉克拥有大规模杀伤性武器”不就是一个盗世谎言吗？（作者系世界反恐怖与安全研究中心助理研究员）

*文汇独家稿件，转载请注明出处。