为减轻企业负担，上海将推出“政策组合包”，多措并举降低企业成本。去年，本市通过落实国家各项减税政策、取消和降低部分涉企行政事业性收费、优化“五险一金”缴费水平、降低制度性交易成本、降低能源成本等方面政策举措，减轻企业负担。

    昨天，市委常委、常务副市长周波在市政府新闻发布会上表示，据初步测算，去年综合减负500亿元左右，今年初步估计新增减负超过400亿元。相关措施力争在4月1日实施。

    小微企业年应纳税所得额提高到50万元

    记者从发布会上获悉，今年本市将继续全面实施国家各项减税政策，重点是贯彻小微企业税收优惠政策，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元；做好国家关于科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%的政策落地工作。同时，持续深入推进“营改增”，着重做好建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业“营改增”试点工作；做好国家关于“增值税税率由四档简并至三档”政策对接落地和宣传工作。

    市税务局巡视员胡兰芳表示，小微企业税收优惠政策今年范围扩大后，减税效应也会进一步扩大。此外，对科技型中小企业的优惠则涉及到近3000户企业。“我们会做到企业减税‘应享尽享’，初步测算，今年可再降低税负10亿元左右。”

    此外，胡兰芳透露，今年本市将全面推行出口退税全流程无纸化和办税事项全城通办，年内实现全市通办事项线上办理，加快实施“网上申领+就近取票”。“今年将全面推行出口退税无纸化，涉及到全市企业3万家，预计退税额可达到七八百亿元，减少近400万张纸质凭证，160万张报表。”

    减免或取消部分政府性基金

    在政府性基金方面，根据国家要求，在维持资源类政府性基金现状的基础上，将取消两项政府性基金，即取消本市电价、水价中包含的城市公用事业附加和新型墙体材料专项基金。

    同时调整小微企业残保金免征范围，由自工商注册登记之日起三年内、在职职工总数20人(含)以下小微企业，扩大至工商注册登记未满三年、在职职工总数30人(含)以下企业，可在剩余时期内按规定免征残保金。

    另外将实施新一轮清费措施。取消部分地方非资源补偿类涉企行政事业性收费项目。取消本市设立的内河货物港务费、深基坑工程评审费、涉密信息系统安全保密测评费、药品包装材料容器生产申报注册检验费和药品包装材料生产洁净度注册检验费等五项收费项目。

    根据国家关于取消或停征35项中央设立的涉企行政事业性收费项目的要求，清理由本市现行执收、纳入地方管理的14项涉企收费项目，包括停征河道工程修建维护管理费、药品检验费、计量收费等10项收费项目；取消环境监测服务费等4项收费项目。此外，对其余21项由中央有关单位执收的收费项目，按照国家统一部署实施清理。

    周波表示，上海的行政事业性收费比例是全国最低的，约为12.2%，还将争取国家有关部门的支持进一步降低收费。

    社保缴费比例降低不影响参保人员待遇水平

    根据国家要求和本市实际，在不影响参保人员待遇水平的前提下，本市将进一步下调社保缴费比例。一方面是阶段性降低失业保险缴费比例，按照国家要求，自今年1月1日到明年4月30日，阶段性下调失业保险单位缴费比例0.5个百分点。另一方面是制度性降低医疗保险缴费比例。根据本市实际，下调职工医疗保险单位缴费比例0.5个百分点。

    市人力资源社会保障局副局长费予清表示，去年本市已通过降低社保缴费比例，为企业节约135亿元，预计今年进一步降费后，将减少80亿元的社保缴费。但他强调，社保缴费比例的降低，不会影响到参保人员的待遇水平。

    此外，本市还将根据国家要求，在今年4月下调工业用户天然气价格，同时推进输配电价改革，促进电网企业降本增效，降低工商企业用电成本。

    继续深化行政审批制度改革，降低制度性交易成本，包括持续推进简政放权，进一步清理各种行业准入证、上岗证，取消行政审批等事项33项。推进行政审批中介服务改革，缩小政府定价管理的经营服务性收费范围，加大涉企经营服务性收费检查力度。降低企业负担工作涉及面广、系统性强、影响面大，市政府将进一步加强统筹协调，完善保障和评估机制，落实降低企业负担各项政策措施。