“创新旧区改造机制，可以采取多种方案，但群众最期盼的，还是首先解决卫生设施，告别每天‘拎马桶’的生活。”在刚刚闭幕的上海“两会”上，市人大代表丁建勇这一席话说到了许多百姓的心坎上。完善配套居民区卫生设施既是基本民生保障，也是上海建设卓越的全球城市进程中必须补齐的民生短板。

正在全市开展的大调研中，长宁区将百姓居住环境改善列为重要内容之一。根据阶段性安排，该区将于今年1月至5月进入大调研实施阶段，通过多种形式广泛听取意见，着力发现问题、解决问题。

专设“一户一档”，摸清底数

在一些上世纪五六十年代建成的老公房小区，还存在着几户家庭合用卫浴设施的情况。对此，长宁区提出2020年前基本完成辖区内24.6万平方米非成套公房的成套化改造。

但改造伊始，房屋结构的复杂程度远超设计师的想像。“以娄山关路810弄为例，有的人家楼下是木质结构、楼上却是砖混结构；有的楼道内既有成套房屋，也有非成套的。”负责此次房屋改造方案的设计师孙劭铮告诉记者。“七十二家房客”，户户情况不一，诉求也不尽相同。有些独居老人不想折腾，直接拒绝了改造方案；有的居民则认为改造时间过长，太影响日常生活，也对改造方案持保留态度。高达55%的人户分离现状，工作人员甚至连户主的面都难以见到。针对不同意改造的居民们，天山街道专门设立“一户一档”，涵盖住户信息、社会关系、住租状态、困难诉求等档案资料，做到摸清底数，为下一步更好开展后续工作奠定基础。

倾听真实呼声，最大限度便民利民

调查研究是谋事之基、成事之道。只有深入基层，了解群众的最盼、最急、最忧、最怨，才能多办实事，最大限度便民利民。天山街道自去年全面启动天山、天义、紫云小区近8万平方米非成套房屋改造工程以来，工作人员持续通过微信、入户等途径积极与居民沟通协商，了解居民心中所想、真实所需。

在先期开展的“五违四必”区域环境综合整治中，对于一些拆违后确实存在住房困难的居民，街道积极协调其他途径保障其基本生活。天山街道党工委书记潘敏介绍，有些居民把违法搭建用作卫生间，拆除后，街道便与物业等部门主动沟通，为居民重排下水管道，解决他们的实际生活困难。

此外，由于施工场地受限，社区居民的停车、绿化、公共文体等空间也一度受到挤占。针对因施工推进无法停车的居民，街道与小区周边单位积极协商沟通，为居民寻找合适的地方停车，尽可能将施工对居民生活造成的影响降到最低。

在“临床实践”中优化改造方案

“最好能够在改造方案图纸下方附上细则，这样更加便于居民理解。”在今年年初的一次调研访谈中，一位小区居民的“金点子”引发街道工作人员的关注。

这位居民提出，在房屋改造方案意见征询过程中，有许多业主对政策不太了解，而单凭工作人员的口头讲解，有时又难以让人放心。他建议街道将工作人员对于政策的口头解释落实到书面，可以在改造方案图纸下方附上更加详细的条文解释，以便让居民一目了然。

对此，街道相关负责人表示，将考虑在今年持续推进的剩余10万平方米非成套房屋改造过程中吸纳这一“金点子”，让居民们“知政策，明条款”。

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