深夜的市区，非法改装的大功率车，以及“超跑”和摩托车在急速驾驶中产生的噪音让人无法入眠。图/东方IC

“大嗓门”的小汽车和摩托车从明天开始将在上海体会到步履维艰：根据本市新颁布的一项规定，自12月1日起，要想在上海畅通无阻，小客车哪怕不鸣笛，其行驶噪音都不能超过80分贝，否则会被扣3分罚200元；同时，摩托车的行驶噪音也必须控制在80分贝以下，否则会被禁止在夜间行驶。

这项新政是如何制定出台的？它会对本市交通环境带来什么影响？将来会如何执法？带着这些问题，记者采访了上海相关政府部门，并得到了权威解答。

为什么颁布“禁行令”

依法有力解决扰民顽疾

相信不少人都有过这样的体验：夜深人静之时，发动机的轰鸣声忽然穿透紧闭的窗户闯入耳朵，然后又呼啸而过；等到一切回归平静，酝酿已久的睡意被彻底吓跑。

据了解，公安交通部门在大调研中不断接到市民对于此类扰民行为的投诉。经过初步查证，一些大排量的豪车、摩托车，或是擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置的机动车是此类噪声的源头。

民有所呼，政有所应。着眼于改善城市环境，提高市民生活质量，上海市公安局、上海市生态环境局联合发布通告，自12月1日起，全天禁止噪声超过80分贝的九座以下客车在本市道路（高速公路除外）行驶；每日21时至次日7时，禁止噪声超过80分贝的摩托车在本市道路行驶。同时，该通告重申了对于机动车擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置等行为的禁令。

为什么以“80分贝”为上限

新规有依据也有温度

上海的交通噪声管理新规，既有扎实的法律依据，又在操作层面充分考虑到了执法现实和各方利益。

据记者了解，我国《噪声污染防治法》明确规定“生产、运输以及生活等产生的噪声不得超过国家规定的环境噪声排放标准，不得干扰他人正常生活、工作和学习”，该法律也授权“城市人民政府公安机关可以根据本地城市市区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告”。这就是上海新规的上位法依据。

关于通告条文，上海也经过了深思熟虑。比如，划定80分贝这一“门槛”，就是依据《国家标准声环境质量标准》（GB3096-2008）相关规定。在该项国标中规定，城市道路白天噪声不得超过70分贝；在夜间，噪音一般不超过55分贝，突发噪声则必须低于70分贝。

考虑到执法现实环境，在噪音控制方面，上海也参照机动车超速的认定标准——也就是在公示上限的基础上，将执法标准上浮10%左右。于是，上海最终将80分贝作为机动车行驶噪音的红线。

法规是严肃的，但未必冷冰冰。为了保障车主利益，上海在交通噪声新规制定过程中，有关部门还曾专门做试验、采集数据——实测发现，大部分小汽车的行驶噪声都在70分贝左右。

根据记者的了解，所谓“80分贝”大致相当于嘈杂街道的噪音强度。可以说，上海这次限制的差不多就是“一台发动机抵过一条街”的那些车辆。由此可见，新规施行后，除了极少数大排量机动车和改装车，一般车辆的使用不会受太大影响。

至于大型卡车、公交车等车辆，这次新规并没有涉及。有关部门表示，这一方面是考虑到本市已对其行驶进行了约束（比如禁止卡车白天行驶），另一方面也是为了保证城市的基本生活和运行。

靠什么严格执法

“电子警察”是执法主力

对于违法后果，新规明确告知——如果驾驶超过噪声分贝的机动车在道路通行，驾车人将被公安机关处以200元罚款，并扣3分；如果车辆被发现擅自加装涡轮、改动排气管及消音装置等，车主还要被罚500元、并被责令恢复原状。

法律的生命在于执行。据了解，新规施行后，本市将采取多管齐下的手段开展执法。一方面，公安交通部门将会同环保部门共同开展现场执法，更重要的是，本市将充分借助科技手段实行“非现场执法”——借助“电子警察”抓拍机动车违法鸣号的方法，使用电子设备进行管理。据透露，专门的执法设备目前已经开始研制。

此外，市民一旦发现相关违法行为线索，也可拨打110电话或是通过“上海交警”App等主动举报。公安机关表示，将及时受理并进行查处。

值得一提的是，对于擅自给机动车加装涡轮、改动排气管及消音装置等违法行为，上海公安机关近期正根据统一部署，在全市开展集中整治。

作者：本报首席记者张懿 记者何易
编辑：孙欣祺

来源：文汇

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