昨日，全国人大常委会工作报告提请审议，上海代表团朱国萍代表说到，我国立法中重视“全过程立法”，这是中国特色社会主义民主政治的优势，她结合总书记2019年考察长宁区立法联系点的重要讲话，进行审议，表达感想，引起不少代表的共鸣。

建立基层立法联系点，是中国民主政治的一个创举。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出建立基层立法联系点制度的举措，推进立法精细化、全过程民主，值得关注和重视。立法联系点至少有三大使命：一是以人民为中心，保证人民当家作主的有效方式和途径；二是推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治；三是凝聚各方共识，深化法治宣传的窗口。立法联系点，也是人民城市建设“精细化管理”的题中应有之义。

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作为上海基层立法联系点之一的虹桥街道，国际化程度高，既有涉外居民区，也有传统居民区，还有以虹桥经济技术开发区为代表的商务商业区，要素构成丰富，辖区内还有丰富的司法资源。街道基层立法联系点构建起“一体两翼”工作架构，在16个居民区和50家区域单位分设基层立法信息采集点，形成了以310余名信息员为主体，10家顾问单位和10家专业人才库为“两翼”的基本模式。收集原汁原味民意的同时，注重把“法言法语”转化为通俗易懂的语言，开展好法治教育。

西方民主重视选举和票决，这当然有其可借鉴的经验，但就“全过程民主”、吸取选民意见这些，西方不是很重视，就此选出的总统和执政班子也多是“一届对着一届干”；而中国式民主是“一届接着一届干”，尤其重视“多为人民谋福利”的继承性和创新性。

中国“全过程民主”所取得的成绩有目共睹。截至去年11月，虹桥街道全国人大基层立法联系点完成了45部法律的意见征集工作，归纳整理各类意见建议800余条，其中51条建议被采纳。市人大基层立法联系点完成14部法规草案的意见征集工作，归纳整理各类意见建议114条，其中3条建议已被采纳。

如今，市人大常委会基层立法联系点全面“扩点提质“，共计设25个点位，覆盖上海16个区，全过程民主实践更充满活力。

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