全国两会第二次“部长通道”上，生态环境部部长黄润秋表示，“十三五”生态环境各项工作推进顺利，各项指标完成情况较好。具体来说，“十三五”规划里确定的九项约束性指标，到2019年年底，有七项已经提前完成。

从细节上来看，根据“十三五”规划要求，在PM2.5不达标地级及以上城市年均浓度上，到2020应该比2015年降低18%，然而到2019年底已经降了23.1%，超额完成了5.1个百分点。两项水的质量指标完成情况也较好，一项是一至三类的优良水体比例，“十三五”的规划目标是要完成70%，去年底已经做到74.9%；劣五类水体比例在“十三五”的规划目标是要小于5%，去年年底已经做到了3.4%。不过，黄润秋表示，在单位GDP的碳排放强度与地级及以上城市的优良天数比例两项指标上，还需要继续努力完成。

展望“十四五”，黄润秋认为，在看到生态环境持续改善的同时，一定要清醒地认识到，当下生态环境质量的改善还是在一个低水平上的提升，离老百姓对美好生活的期盼、建设美丽中国的目标还有很大差距。黄润秋表示，以重化工为主的产业结构和以煤为主的能源结构、环境污染和生态保护所面临的严峻形势、环境事件多发高发的高风险态势没有根本改变。“我们目前生态环境质量的改善，从量变到质变的拐点还没有到来。”

对于“十四五”，黄润秋认为要从两个方面进行努力。

其一，坚持两手抓，一手抓污染物减排、环境治理、抓源头防控，要打好升级版污染防治攻坚战，要坚持精准治污、科学治污、依法治污；一手抓大力推动生态保护与修复，推动山水林、田、湖、草系统治理，大力加强对生态保护的监管力度，努力扩大生态空间和生态容量，维护国家的生态安全，要促进产业结构的调整和绿色低碳转型发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，为老百姓提供更多的绿色生态产品。

其二，实现生态环境治理能力与治理体系的现代化，包括领导责任体系、企业责任体系、市场的体系、信用的体系、制度保障体系等体系建设，这涵盖了从源头严防、过程严管、后果严惩，到损害赔偿的一个全链条的生态环境管理制度。“完整、全链条的生态环境管理制度体系健全以后，我们生态环境治理能力和治理体系的现代化水平会有一个大幅度的提升。”

作者：占悦
编辑：单颖文
责任编辑：王蔚

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