“大循环和双循环的关键就是要素流动，要有‘流量’，只有流量才能支撑循环。”

在今天下午上海市政协十三届四次会议举行的大会发言上，祝伟敏委员代表市政协对外友好委员会和对外友好界发言，建议借助进博会平台，提升“双循环”功能。

祝伟敏委员认为，进博会作为举世瞩目的国家级会展平台，汇聚贸易流、资金流、信息流、人流及物流等多重要素流量，是最能集中体现上海流量型经济枢纽节点的综合大平台。三年来，上海持续放大进博会溢出效应，在促成“要素流动”方面取得了很大成绩。但要进一步提升进博会“双循环”功能，仍有环节需要打通。为此，他提出四条建议：

一是推动内外贸一体化政策制度化，疏通内外贸易流。推动分类监管、跨境电商零售进口商品模式等新型贸易政策的制度化。研究设立世界品牌产品首发展销区，营造品牌标杆，助推“进口转外销”，要让全世界的采购商到进博会来领行情。为虹桥进口商品交易中心争取固定额度的免税或低税进口额度，推动保税展示交易商品征税方式的优化。同时，争取将部分商品进口审批、检疫等权限，下放落地至上海市或虹桥商务区统一的海关属地监管机构，打造进口商品集散地。

二是给予促进贸易发展的结算政策支持，保障资金流。对符合条件的进博会平台入驻企业，可参照自贸区给予开展转口贸易或离岸贸易的贸易便利化支持，引入离岸贸易境内结算、跨境人民币结算等功能，为企业提供全流程跨境金融服务。

三是组建长三角贸易投资促进机构，挖潜信息流。联络联合长三角机构，在虹桥组建面向国内国际两个市场的贸易投资促进机构，增值转化贸易投资服务信息，促进对华和对沪投资。

四是进一步优化吸引国际化人才的政策，集聚人才流。在虹桥商务区建立针对专业服务业的国际化人才特区，建立与新片区国际化人才政策的联动通道，集聚一批来自世界各地的通晓国际贸易、投资、法律、金融、咨询等专业人才。

作者：周渊

图片：叶辰亮摄

编辑：薄小波 傅吉婧

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