应仲树委员是一名民营企业家，在长三角中的四地都有企业，对各地的营商环境有切身体会。市政协十三届二次会议今天下午举行大会发言，他代表致公党上海市委员会发言，肯定了长三角地区的交通体系、公共服务效能、市场环境等有大幅提升，成为中国营商环境较为优越的地区。但民营经济的活跃度不高，民营企业500强占比不多，区域营商环境存有改进空间。

应仲树认为，长三角区域营商环境中的政策协同性有待加强。“目前设立的很多专项政策、专项资金，只是惠及本区域内的部分熟悉政策的企业，政策的倾向性仍然存在。地区间政策不同程度还存在着衔接难，甚至有‘打架’现象。”

“公共服务整体性有待提升。”应仲树表示，当前上海牵头建设的 “长三角政务服务一体化平台”主体功能初步完成，但区域内的办事流程没有实质变化，区域间的数据信息共享进展慢，管理模式只是变“企业跑”为 “部门跑”，致使网上和异地办理的公共事务事项少、办结率低，有些地区不到10%。此外，资源要素流通性不高、指标体系一致性整合度不够都牵绊了营商环境的发展。

为此，应仲树建议，首先完善制度指标体系建设。加强制度的顶层设计，国家层面及时修订已不能适应简政放权需求的法律、法规、规章，可由上海牵头成立长三角区域法治环境建设小组，负责各地区立法、司法和执法的协调。“率先在以上海、南京圈、苏锡常圈、宁波圈、杭州圈、合肥圈‘一核五圈’范围内，对标世界银行标准，研究制定、分工承担相关的指标体系和评价标准，率先实现指标对接、标准一致的营商环境。在‘长三角一体化示范区’内，率先试点以企业开办、施工许可、财产登记、信贷获取、投资者保护、税收征管等为重点的市场环境指标体系。”

一体化宗旨在于分工协作、提高效率。应仲树表示，三省一市要改变各自以横向产业做切分的政策制定模式，从纵向的价值链分布考虑细化政策。同时深入推进“互联网+监管”，并促进要素的有效流动。

作者：史博臻

图：叶辰亮

编辑：薄小波

责任编辑：钮怿

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