地下空间，涵盖了地下商城，地下停车场，地铁，矿井，军事，穿海隧道等建筑空间等，其开发利用是城市发展到一定阶段的产物。地下空间在城市建设中比例逐年提升，尤其是中心城区，据专家透露，北京西城区的地下空间开发率已经占到了40%。

地下空间开发需要哪些条件？市政总院在开发的时候需要哪些技术？地下空间发开之后如何改善人民的生活？2019年全球城市地下空间开发利用上海峰会暨2019第七届中国（上海）地下空间开发大会于10月28日上海拉开帷幕，论坛聚焦未来城市地下空间开发利用规划与实践、地下基础设施智能-智慧化建设运维、地下物流系统创新发展、地下防灾减灾体系构建、未来城市地下空间发展战略等问题。

从东京到上海，为全球城市地下空间发展提供“中国智慧”

全球地下空间开发利用的《上海宣言》在本次论坛开幕式上启动，1991年地下空间建设的《东京宣言》提出了“21世纪是人类开发利用地下空间的世纪”。此后的近30年间，经过城市地下空间联合研究中心伙伴城市的实践总结和探索研究，认识到有必要从城市可持续发展，提高城市韧性和生态安全角度提出开发利用地下空间的举措。据此，作为白皮书总则部分的《上海宣言》在这个背景下应运而生，从《东京宣言》到《上海宣言》，立足中国实践，总结普适规律，在全球地下空间开发利用领域不断贡献“中国智慧”。

城市注重高层建筑、大广场、宽马路城市等城市地面空间及形象工程建设，对于地下基础设施等“隐形”设施往往关注不足，造成了“城市可持续发展、韧性和生态安全问题”丛生。联合国于2016年在《新城市议程》中提出城市的包容性、安全性、韧性、可持续性等战略目标，并正式把地下市政管廊，地下公共步行网络，地下废物储存以及地下交通设施四种地下空间发展形式作为实现城市发展战略目标的重要解决方案。开发利用城市地下空间是“转变城市发展方式”治理“城市可持续发展、韧性和生态安全问题”的主要着力点，我国学者提出应以绿色发展、创新驱动、链接全球为核心理念，以韧性、绿色、智能、人文的城市智慧型地下基础设施建设为重要抓手，提供全球城市在土地紧缺、环境污染、交通拥堵、能耗攀升、灾害频发等方面解决方案。

《上海宣言》包括了利用地下空间节省土地资源提高土地利用效率、缓解城市交通压力改善城市慢行交通、提高地块连通性增强（商业等）城市活力和改善城市环境、提高城市韧性增强城市综合抗灾能力、保护城市生态环境实现绿色发展、减少环境污染节约能源等六点内容。

综合技术理念，提供地下空间开发优质服务

什么样的地下空间可以开发？论坛上，北京市城市规划设计研究院副院长石晓冬表示，生态地质、经济评估和安全性都是需要考虑的因素。

随着城市开发强度不断增大以及对城市基础设施的要求越来越高，城市地下空间的开发和利用越来越注重整体性和综合性，符合建设集约型城市的需求，也是保障城市可持续发展的重要方面。对此，市政总院提出“将片区地下空间整体开发打造成城市公共基础设施整合的大平台”理念，为高品质成片区城市开发又走出了一条新路。

地下空间不仅引领城市的立体发展，更影响和改变着人们的生活方式，市政总院于2006年成立了“上海市城市地下基础设施技术服务平台”，在大断面矩形盾构技术、地下道路隧道预制拼装技术、城市地下道路运营安全保障技术、综合管廊预制拼装和智慧化综合运营管理技术、深层地下空间开发利用、智慧城市精细化管理物联接入平台等方面取得了重要创新成果和发展成就，相关研发成果应用于上海国家会展中心通道、北横通道、诸光路地道等项目。

记者了解到，十多年来，市政总院先后承担或参与了上海外滩通道、虹桥综合交通枢纽、北横通道、武汉王家墩商务区、深圳前海、苏州中心广场、南京江北新区、雄安新区等一大批国内地下空间重点地区开发和重大工程建设项目，还编制了上海首个地下空间详细规划——《五角场副中心地区地下空间实施性规划设计》，为五角场地下空间综合开发制定规划蓝图和实施路径，构建了国内首个超大型空铁换乘枢纽和首个站城一体化大型商务区，还谋划了可持续的世博轴和园内基础设施。通过构建生态化、立体化的世博轴，既打造了宜人的世博园区标志性建筑，又解决了入园大客流的交通疏解。

作者：汪荔诚
编辑：汪荔诚
责任编辑：张懿

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