▲左图为谨斜居委会一名“全能”社工值班驻守，为居民服务。 本报记者 赵立荣摄

敲开居委会大门：“请问……”内里七八张办公桌电脑后，至少五六个脑袋同时抬起来望向你。于是，无外乎两种“进行时”：硬生生吞下刚到嘴边的涉及私隐的咨询，抑或厚着脸皮把话说完，再看哪位社工能具体“对接”自己所需。

但现在，你走进居委会大门，只见一张小小的综合受理台，一名“全能”社工值班驻守，借力“一网通办”受理居民各类需求。其余的空间呢？腾挪给居民举办各类活动。其余的社工呢？脱开电脑沉入社区一线，到居民家中排摸需求、寻求解决良策。随着“不忘初心、牢记使命”主题教育向纵深推进，斜土路上的谨斜居民区最近就这么干了——撤走居委会办公桌后，腾挪、改造出近400平方米空间为居民提供公共活动及服务空间。

办公桌被撤走后，产生了一系列“化学反应”：社工与居民更亲近了，民情日志越写越扎实了，就连一墙之隔的新、老两个小区也借由新增的空间而有了情感上的互动与联结。其所在的徐汇区枫林街道相关负责人告诉记者，以撤走办公桌为抓手，谨斜小区要打造一个真正意义上的“服务型居委会”；截至目前，枫林街道已基本实现31个“服务型居委会”全覆盖。

问题：居委会干部在办公室坐等居民找上门

辖区面积2.69平方公里的枫林街道，几乎“全揽”了市中心治理单元的典型特点和“痛点”：密，不足3平方公里辖区内近13万户籍人口，辖区内四大三甲医院和众多大院大所还每日带来数万人流；老，60岁以上老年人占总人数三分之一强，其中独居老人3700多人、高龄老人近8500人，助老、养老服务需求巨大；旧，居民小区大多建于上世纪七八十年代，94个小区里老旧小区占比90%，基础薄弱、治理之难成为先天性短板；缺，可供开发利用的空间有限，办公和公共服务的硬件资源、场地资源明显短缺。

如此环境之中，创新社会治理，“需要一种理念和制度上的重构。”枫林街道党工委书记王万金说，基层干部队伍是关键，但“队伍”建设也出现了短板——通过近年的规范化建设，居委会工作取得成效，但也显现出几种倾向：居委会干部大多坐在办公室，做着手头事，等着居民找上门，与居民之间“有事才走动，没事来往少”；天天盯着小区环境卫生、停车、绿化等，疲于应付，但发动居民主动参与、自我管理的能力有限；老旧小区公建配套严重不足，办公空间塞得满满当当，社区活动室更不够用；居委干部容易把完成各级交办的行政事务作为本职，主动访居民疾苦、听居民心声远远不够。

在前期深入调研的基础上，枫林街道启动了全面打造“服务型”居委会工程，在居委会层面延伸服务理念和服务体系，真正疏通服务居民的“最后100米”。

破题：办公区域“减出来”，居民服务“加进去”

枫林街道张东居民区已经实现办公区域“减”出来、居民公共活动空间“加”进去：在充分征求居民意见后，从居委会办公室腾出的三间多功能室既能打通，又能机动分隔，内设图书角和影音放映等功能，能满足小区居民的多样化需求。大家为之命名“邻里小汇”。

在谨斜居民区，居委会腾挪出的空间更是派上了大用场：撤走办公桌后，整个居委会办公空间和周边场地进行了重构，扩容了社区卫生站，增设了中医理疗室，还有了为老助浴间、配餐室，老人足浴和理发也有了充裕空间；居民的阅读、排练房、心理疏导室也一一配齐。这里，很多桌椅家具都是可拼接型的，方便居民自由拆装排布，适应各类活动。

最令居民感到意外的是，改建后的“服务型居委会”，门口一张受理台，将医保卡更换、敬老卡申领等15个社区事务受理服务中心项目“接”到了居民区，居民可在值守社工帮助下通过网络便捷办理事务。其中，医保册更换、个人住房公积金查询等五项事项可实现当场办结。

据介绍，这张居委会里唯一的工作台，今后还将集成社区事务居委代理点、志愿者服务站、红十字服务站、青年中心、社区民众安全防护应急站、食品安全工作站等功能，推动居委会层面的党建资源、公共资源、管理资源、服务资源、自治共治资源汇集一处。

效应：《民情日记》细致扎实，居民之间互相“兼容”

空间的变化，折射出理念的更迭，而其带来的情感效应却远超预想。

陈刚，谨斜居民区党总支书记，列举了两个最为明显的变化：

一是社工们手头的《民情日记》本，记录越来越扎实，不仅有每次到居民家中走访的时间和居民急需解决的各类问题，还多了很多思考。有年轻社工这样记录：“‘能不能再帮忙想想办法’——这原本是居民口中最常见的一句话，现在却成了横亘在我脑中的问题”；还有更多年轻社工把那些无法及时回复的问题主动带上“晨会”，群策群力，主动协调相关职能部门协商并答复居民。

另一个变化是社区中各方自治力量的攒集与互动。以谨斜居民区为例，原本一墙之隔的新老两个小区从不往来，此次居委公共空间“扩容”出的“高配版”卫生站和理疗室，让两个小区居民们有了需求上的交集，一来二往间，很快熟络，彼此间的文体团队、志愿者团队开始“兼容”，在攻克社区垃圾分类难点时发挥了积极作用。      

任何工作形式上的创新，都需要实际效果来检验，“服务型居委会”建设也不例外——王万金说，“硬件改造是一方面，社区治理、社区工作不是一劳永逸的，我们的服务好不好，就看小区居民是否认可，我们的干部是否和老百姓贴得越来越近。”

配合“服务型居委会”建设，枫林街道设立了接待制、走访制、培训制、例会制、结对制、带教制、检查制7项配套制度，为基层社工减轻台账工作，让他们能沉下心去走访沟通，去协调解决居民的“急难愁”，真正把话说到居民的心窝里，把实事做到群众的心坎上。

作者：首席记者 顾一琼

摄影：赵立荣

编辑：汪荔诚

责任编辑：徐晶卉

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