市十五届人大常委会第二十一次会议今天全票表决通过《上海市中华鲟保护管理条例》（简称条例），将于今年6月6日起施行。这不仅是我国首次对单一物种进行地方立法保护，更有望使野生数量不足百尾的中华鲟告别“无后之觞”。

记者留意到，在首次审议的基础上，条例名称增加了“管理”二字。市人大法制委员会如此解释，“这是为推动制定科学高效、有针对性的管理措施，把中华鲟保护工作做得更好”。条例名称的另一大变化体现在删去了“长江”二字。这也意味着，中华鲟的保护范围不仅仅局限于长江（上海段）水域，更适用于全市行政区域。

涉及部门多、范围广，这是中华鲟保护一直以来面临的困境。渔业、林业、生态环境等十多个部门究竟怎样才能迅速建起协调机制？在审议过程中，有委员建议，增加行政保护与司法保护衔接的内容。为此，条例明确，“市渔业行政主管部门应当建立与生态环境、绿化市容（林业）等相关行政管理部门的协调机制,依托‘一网统管’等方式协作开展信息共享、联合执法、突发事件应对等工作，共同做好中华鲟保护管理”。

在多头管理的难题之外，中华鲟保护也存在“区域协作”之困。在审议过程中，有委员提出，上海仅仅是中华鲟生存的其中一段流域，这部法能实现跨区域合作，真正保护好中华鲟吗？为此，条例专辟一章规定了“区域协作”内容。比如，在中华鲟收容救护方面，条例进一步明确，市渔业行政主管部门应当与长江流域其他地区部门加强合作，具体包括共享设施设备、互相提供人员与技术资源、定期开展救护技术交流等。

保护中华鲟，不仅仅是保护这一物种，更是为保护整个生态系统。在热烈的审议过程中，有委员认为，应当加强对增殖放流活动的管理，从而避免无序放流、破坏生态。为此，条例进一步明确，“市渔业行政主管部门应当制定中华鲟增殖放流活动管理规定，规范增殖放流活动”。

作者：何易 王嘉旖

编辑：张晓鸣

责任编辑：王蔚

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