基层立法联系点是中国特色社会主义民主的一个创新形式和实现路径，也是全过程民主在立法工作中的具体体现。为深入学习贯彻习近平总书记在上海虹桥街道基层立法联系点考察时关于“人民民主是一种全过程的民主”的重要讲话精神，市人大常委会今天（23日）下午召开深入学习贯彻习近平总书记在上海考察基层立法联系点重要讲话精神一周年座谈会，为打造全过程民主“上海样本”开展更多有益探索，创造更多实现形式。

人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主

在不少与会专家看来，全过程民主体现了人民民主的程序性。不久前，市人大常委会第六十一次主任会议上通过了《市人大常委会关于深入学习贯彻习近平总书记在上海基层立法联系点考察时的重要讲话精神充分发挥人大在推进全过程民主探索实践中的作用的意见》。《意见》指出，全过程民主将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等各个环节贯通起来，不仅要有完整的制度程序，而且要有完整的参与程序，充分体现人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主。

座谈会上，嘉定工业区党工委书记徐嵘用三个“没想到”畅谈了对人民民主的看法。今年4月21日，市人大常委会基层立法联系点经历了一轮“扩点提质”，嘉定工业区管委会自此成为全市唯一设立在产业园区的基层立法联系点。

自设立联系点以来，嘉定工业区经历了三个“没想到”。一是没想到群众参与热情如此之高。譬如，针对《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》《上海市外商投资条例（草案）》两部条例，该联系点收到意见建议300余条，报告厚达百余页。二是没想到征集建议如此之准。仅在参与的两部已公布的法律条例中，该联系点就有15条建议被市人大采纳。三是没想到溢出效应如此之强。一次成功的参与，就是一次最好的普法教育和民主实践。园区民主法治氛围日趋浓厚，也让工作开展更有底气、更富信心。

“打造一个稳定、可预期的法治化和便利化营商环境，是园区最为深厚持久的核心竞争优势”。徐嵘深有感触地说道。

当好人民利益“代言人”，将民主协商与改善民生紧密联系

全过程民主不仅体现在过程之中，更体现在解决问题的成效上。《意见》指出，要充分发挥代表了解民情、反映民意、汇集民智的优势，推动将“老、小、旧、远”等民生关切问题、经济社会发展的重要问题、城市建设管理中的热点难点问题作为代表履职的重点，更好发挥代表在人民城市建设中的作用。

“一年来，我们在民生协商中紧紧聚焦社区民生‘老小旧远’难题，推动解决垃圾分类、多层住宅电梯加装、精品小区建设与物业服务提升等。”长宁区虹桥街道党工委书记、街道人大工委主任胡煜昂在座谈会上列举了一串可感知、可触摸的数据——一年来，该街道落实了4.2万平方米的精品小区改造，覆盖50%以上老旧小区；通过助餐点和移动餐车为社区老年人提供营养餐，辖区供餐能力已覆盖辖区65周岁以上户籍老年人口数的7.5%；通过居民自治，增设儿童友好公共空间8处，覆盖50%居民区；16个居民区既有多层住宅加装电梯实现全覆盖。

作者：王嘉旖
编辑：单颖文
责任编辑：顾一琼

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