南京路步行街游人如织，百年历史建筑南京大楼的三楼，一位顾客临窗而立，将手机探出窗外拍照。就在其伸手出窗口的刹那，大楼数字孪生系统第一时间检测到开窗行为可能引致的隐患，即刻向当值保安报警。数百米开外，黄浦区城市运行中心大屏幕上，整幢大楼的数字生命体征也显示异常信号。很快，保安到达现场劝阻该行为。数字孪生系统随即显示窗户关闭，大楼生命体征恢复至健康状态。

日前举行的上海城市最小管理单元数字治理成果发布会，展示了“城市智能体”落地的首个创新场景。现场，来自政府部门、科研机构及企业等多方代表牵手合作，宣布未来将携手打造100个上海城市智能体创新场景，发展100个城市数字化转型伙伴，从城市的“治理数字化”切入，带动“经济数字化”与

“生活数字化”，全面推动城市数字化转型。

让每一个“最小单元”成为“试验场”和“创新场”

城有千万楼，楼是最小城。

对于上海这座超大城市而言，各种要素、信息、资源高频流动交汇。在这样的大背景下，精准、精细、精巧地捕捉到城市生命体运行过程中的纤毫动态，无异于  “瓷器店里捉老鼠”。

这样的“瓷器店”，究竟是一个什么样的存在？

市政府办公厅副主任、上海市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽以一组数据这样解读：超过2400万常住人口，每月出行7天以上的车辆有576万辆，24米以上高层建筑1.5万栋，其中超过100米的高层建筑有600多栋，轨道交通里程达729公里，工作日每天客流量超过1100万人次……“通过这些数据，大家能深切地感受到上海这家‘瓷器店’有多么复杂”。

作为全国城市运行“一网统管”建设的领跑者，上海正积极探索城市数字化转型下的数字治理新理念与新方法，特别聚焦如何让更多政府管理资源和社会资源有效集成、共享、融合。这是摆在上海推进数字化治理面前的首要问题。

据此，在推进  “一网统管”建设基础上，上海从最小治理单元切入，让每一个  “最小单元”都成为数字化治理转型的最佳

“试验场”和“创新场”。例如，全市600多万辆机动车、480万栋建筑物、24万台电梯等，这些都是城市运行管理中的最小单元。

数字孪生，让大楼实现社会效益与市场利益双赢

位于南京路步行街东拓段口的南京大楼，正是在市城运中心指导下，由黄浦区与华为公司联合创新、探索出的最小治理单元试点。

该幢楼基于城市智能体参考架构，融合华为云、大数据、人工智能（AI）、边缘计算、5G等多种先进技术，打造出1∶1“活”的大楼数字孪生。

该系统在静态建模基础上，通过叠加多维实时动态数据，以生命体、有机体这样的视角对大楼进行感知和管理，并构建了系统化数字生命体征，实现城市运行管理的实时预判、实时发现、实时处置。通过解剖楼宇这个最小治理单元，优化闭环管理机制，探索出政府与市场主体间有机联动的数字治理新路径。例如，春节期间，该大楼顾客盈门，区城运中心随即发布大客流预警，向大楼数字孪生系统发送处置通知。大楼立即组织启动客流管控预案，并向区城运平台反馈形成闭环。政府和市场主体间上下贯通、相互联动协同处置，也实践了从岗位责任闭环、市场主体闭环、城运流转闭环、应急处置闭环到两网融合闭环的“五级闭环”管理新机制。

数字孪生，既改变了一幢楼的生存状态，更让其依托数字底座实现了治理生态的跃级，实现社会效益与市场利益双赢。

大楼内部有众多会议室、电梯间等封闭区域，存在消防隐患，通过数字孪生系统能及时识别并告警；大楼沿街商铺，也依靠智能治理生态管好了门前的市容市貌、单车违停及乱堆物等。

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